慢城醞新機

出版社：經濟部ITIS專案辦公室  作者：林樺等 著  

内容概要

在全球化與城市化仍不停滯的世界中，仍有部分人們追求著另外一種生活型態，人們對慢活的需求確實存在，而慢城的發展正可以提供給此類需求族群一個生活方式與場域。慢城並非是鼓勵以極慢的步調在城市裡生活，也並非犧牲效益，特別是經濟，來換取舒適的日子。緩慢城市運動這樣一個旨在提升生活品質的運動，透過嚴謹的組織運作，由一個國家擴及到歐洲，延伸到全球各地；從概念的發想、規則的制定、結合本地風土特點和改善生活經濟的渴求，的確是一套值得城鎮當局者仔細參詳的案例。慢城的發展並非僅有單一的樣貌，會受到許多變數的影響，如自身的資源條件、文化、政府、居民等等，在不同的發展規模、地域性、經濟模式、交通模式與其它要素的影響下，塑造出慢城的多元面貌。慢城的改變固然帶來許多經濟以及非經濟的效益，但同樣的亦會帶來過多的人潮以及車潮，如何在慢活精神以及人、車流之間做適度的平衡，是一項重要的課題。臺灣經濟發展從過去以初級產業為主的農村社會，演變到以製造、貿易為動力的工商社會，若要使地方能永續發展，首要則是經濟的永續，並在經濟與環境中取得平衡，臺灣各縣市在發展上慣用設置科學園區及工業區的手法，帶動地方經濟、聚集人潮，但以此種模式促進城鄉整體均衡發展的效果不彰，造成臺灣城鄉發展的落差，也未在生活、生態環境上取得平衡，因此地方發展問題遲遲未獲得改善。在地方的發展上，臺灣各城市的條件與稟賦均不相同，近年來各縣市積極發展地方觀光產業，利用當地特有文化、資源結合活動節慶來展示鄉鎮特色，藉由地方特色的創造與地方魅力的塑造，創造經濟發展條件與適宜居住的優質環境，在保護傳統、環境與經濟發展之間找到和諧共存之道，這些作法都與慢城精神十分類似。慢活城市的發展型態雖不一定適合臺灣的所有城市，但可以提供城鄉發展的另一種解法，規模較小，資源較匱乏之城鄉是否能有自己的發展訴求，達到自給自足、永續發展，或甚至是與國際接軌、開拓行銷管道、增加觀光收入，慢城可能會是一個機會，而臺灣確實有這樣的發展條件。目前臺灣已有部分地方有慢城概念萌芽，如金門、花蓮、苗栗等，因此應先以有意願的地區為主，輔導其加入慢城組織，發展臺灣慢城經驗，以利後續推廣至臺灣其它有潛力地區，並應成立相關組織或協會，協助慢城於臺灣的推動，並建立檢核、評估機制，以確保其得以永續發展。慢城對環境與生活品質的需求，對都市發展與規劃造成影響，也改變了基礎設施的供應方式，在慢城的發展中，不管是硬體設備、技術、服務或者是發展慢城帶來的好處，慢城的發展都是有商機的。歸納案例分析之結果，以臺灣本身的資源條件優勢及既有廠商優勢來看，臺灣發展慢城之相關產業商機作法可分為四大項，分別為綠能科技應用、資通訊科技應用、在地化生產、觀光與都市行銷。在臺灣已有慢城相關規劃後，政府應擬定優惠及配套措施來鼓勵相關技術、服務或其它廠商進入該區域進行投資與經營，建議以實驗生活場域(Living Lab)的方式，在臺灣欲發展慢城的地區，帶入創新的服務與硬體建設。生活實驗場域對於企業或是政府都具有提高成功機率的意義，透過慢城的實際建設與發展，和居民的互動，不斷改進與磨合，使之成為成功的模式，以利後續於臺灣其它地區推廣，甚至外銷至全世界，創造企業與地方發展的雙贏。