你不可不知的綠色科技法律

出版社：商周文化  作者：財團法人資訊工業策進會 著  页数：256  

前言

　　當「我們只有一個地球」不再只是一句口號！當全世界都在傾全力發展綠色科技之際，台灣身為一個積極邁向科技創新的明日之星國家，我們又應如何面對這一波環境衝擊，並即時掌握發展契機？　　在一片積極鼓吹的浪潮中，事實上這並不是簡單就可以說到做到，此係肇因於綠色科技的研發與商業化成本大，導致其產品價格隨之高漲，遂對於消費市場始終不具足夠的吸引力，因而除了訴諸高尚的公益或道德以外，綠色科技不免有其發展與擴散的瓶頸存在。而在這樣的背景下，如何鼓勵及加速綠色科技發展及其應用擴散，業已成為各國政府不得不面對卻又難以解決的棘手問題。　　衡諸先進國家的發展經驗，往往係以多重管道齊下的手法，包括設定技術本身的規格或標準、開創合作研發與資源整合新機制、導入環境政策的牽引作用、拓展綠色商品市場規模，最後並輔以技術擴散機制等，力求獲得最大綜效。而這些立法例與政策措施，一方面值得我國政府作為他山之石加以參考，另一方面更是我國廠商在佈局全球市場時必須審慎面對的課題。　　首先，最為大家所熟知的就是政府從管制層面著手，利用強制性法規為綠色科技劃下一道底線，要求業者必須遵守有關環境保護、毒性物質管制等法規，如有違者，將被徹底排除在相關市場之外；同時藉由推動智慧電網（SmartGrid）建設，以有效降低能源之耗費。（參見本書第一章）　　其次，政府從資源整合角度，運用各種創新機制，提供充分且多元化的支援，以突破綠色科技的研發瓶頸。例如歐盟第七期研發綱要計畫，便針對特定綠色科技，規劃了「共同技術開發」（Joint Technology Initiative），透過公私合作（public-private partnership），積極促成各方資源整合。又如日本2009年「產業活力再生及產業活動革新特別措施法」，除了提供傳統的補助經費之外，更進一步提供其他政策支援措施，包括租稅、融資、排除法規遵循成本等。而國際間亦有業者基於社會責任的使命感，自律發起「環保專利共享」（Eco-Patent Commons）行動，促進綠色科技之合作研發；同時亦有倡導「生態系統服務給付」（Payment for Ecosystem Services）機制，以導正過往被人們所忽略的自然資產（natural capital）價值，兼顧生態系統保護並提供永續性財務資源。（參見本書第二章）　　在環境政策層面，近年來有關環境稅及各種減碳機制，亦成為熱門的政策選項之一，藉由經濟上的誘因，導引市場供給與需求之調節，間接促使廠商減少污染，達到環境保護的效果。此外，先進國家更有進一步在個別技術領域上，嘗試導入綠色概念，例如美國、歐盟倡導「綠色化學」、「綠色奈米」等，其基本出發點都是在引導各領域科技成為對環境友善的科技，透過產品研發階段即設計並製造對環境友善的材料與產品，以減少對環境的傷害。（參見本書第三章）　　而綠色科技要能真正獲得全面性的發展，最重要的還是商品市場拓展，進而帶來現實上的經濟利益。就此，世界各國同樣也是花招盡出，舉凡直接經由政府採購，擴大綠色商品的市場需求規模；透過綠色商品研發推動策略，協助業者在產品研發設計階段儘早導入環境化設計，以利綠色商品搶得先機；建立「環保標章」制度，健全綠色商品市場遊戲規則，或針對綠色商品採用符合環境保護的「製程及生產方法」（Process and Production Method）等，藉由獲得消費大眾的信賴，以引導其消費行為，有效拓展綠色商品的市場與經濟規模。（參見本書第四章）　　最後，鑑於綠色科技本身的特性，即公共財（public goods）與外部性（externality），其較難經由一般市場機制提供充分的研發及擴散誘因，故必須輔以其他導正或支援機制。例如：強化中介機制，扶植綠色技術服務業；導入「環境技術驗證」（Environmental Technology Verification），建立具公信力的技術效能驗證制度，以消弭大眾的信賴障礙；至於智慧財產權制度與綠色科技擴散之間，近年來亦引發另一種不同的聲浪，以強制授權、綠色專利速審制度為鑑，其相互間的連動關係，更是值得我們再三思索。（參見本書第五章）以下，本書將從這五大層面深入淺出的觀察，逐一為大家揭開「你不可不知的綠色科技法律」關鍵報告。

内容概要

暖化議題高燒不退，綠色科技成為下一波綠色革命之關鍵。一國法制攸關著綠色科技之走向，為開啟綠色商機大門之金鑰，本書一次掌握綠色科技法律理論與實務議題，是您一窺堂奧之重要參考。聯合國環境規劃署年鑑指出，全球企業開始擁抱環保政策，有數千億資金投入清潔科技與再生能源，一股綠色經濟浪潮正席捲全球。為協助我國掌握先機，本書特以兼顧環境保護與經濟發展的綠色科技作為對象，彙整了本中心對綠色科技法制議題所累積之研究成果，提供讀者國內外綠色科技法制相關之新近理論、實踐與發展趨勢等訊息。本書依循：(一)綠色概念於科技管理法制之抬頭；(二)綠色研發資源整合；(三)環境政策導引綠色創新；(四)綠色商品之拓展；及(五)綠色技術擴散等主題之安排，帶領讀者了解法制面如何對綠色科技之創新與擴散發揮其影響力，並試圖提出值得我們進一步探討與思考之點。在竭盡思考如何使綠色科技蓬勃發展的同時，本書從法制面提供了我們所不可不知的管理趨勢與思考，絕對值得一探究竟。

作者简介

　　財團法人資訊工業策進會　　資策會科技法律中心在經濟部科技專案之支持下於1989年成立，提供政府專業的法律智庫服務，協助打造優質的高科技發展與產業應用法制環境。面對近年來國際間逐漸受人重視之綠色、奈米以及生物科技快速發展，資策會科技法律中心亦於經濟部技術處科技專案計畫支持下，進行前瞻科技法制議題研究，並已累積相當研究成果，期透過研究能量之展現，使我國法制成為奠定相關科技產業發展之基石，俾使國家科技發展之提升發揮極致。

书籍目录

推薦序經濟部技術處／吳明機處長◎財團法人資訊工業策進會／李世光執行長◎台達電子工業股份有限公司／梁榮昌技術長導讀：「綠色科技法律」關鍵報告／李雅萍第一章　政府綠色管理電子電機產品政府綠色管理現況與展望／楊一晴產品環保設計法規發展與趨勢／楊一晴綠色科技的基本規範防線（簡談毒性化學物質管理法）／李昂杰智慧電網產業發展法制議題—以美國新近立法趨勢為例／李科逸國內業者關心的問題：電子電機產品輸歐時應如何完備程序以符合歐盟WEEE及RoHS規定？／李科逸第二章　綠色研發資源整合歐盟透過公私合作促進綠能科技研發／黃慧嫺日本產活法提升產業資源生產性之計畫簡介／李森堙由產業合作籌組促進綠色科技研發之Eco-Patent Commons／楊一晴促進綠色科技創新之生態系統服務給付／詹世榕國內業者關心的問題：我國目前已針對哪些既屬領域建立起資源整合型的研發計畫／李科逸第三章 從環境政策導引綠色創新環境稅制對產業促進效益及法制政策國際趨勢／李科逸減碳誘導對策之基本問題與思考／葉鼎煜淺談美國綠色化學研究機制與法制發展方向／徐筱嵐看不見的也環保，談綠色風潮下的奈米科技／詹世榕國內業者關心的問題：我國政府對於投入綠色研發的企業提供哪些鼓勵及補助政策與機制／李科逸第四章　綠色商品拓展政府帶頭做環保-綠色公共採購制度簡介／陳世傑日本及我國政府綠色產品研發推動策略／賴俊傑環保標章與環境商品市場拓展：理論與現實／李森堙WTO對「環境商品」與「環保PPMs措施」之規範現況及展望／楊一晴國內業者關心的問題解析：如何參與我國綠色公共採購？／陳世傑第五章　綠色技術擴散綠色技術中介機構的崛起與發展：綠色技術服務業／賴俊傑國際先進國家綠色效能驗證機制之研析／李科逸專利強制授權與綠色科技擴散／李森堙淺談英日綠色專利速審制度／李森堙國內業者關心的問題解析：綠色新政之意涵及國際間作法為何？我國綠色新政又將鼓勵哪些綠色技術之發展與擴散？而預估之商機又有多大？／賴俊傑結語與展望結論：營造促進綠色科技發展的機制性環境／李森堙

章节摘录

　　（本文作者為經濟部技術處處長）　　聯合國於2008年提出全球綠色新政（Global Green New Deal），先進國家紛紛積極響應，盼其成為同時解決當前全球所面臨經濟與環境二大問題之良方。綠色科技研發更被各國視為其中關鍵，投入有大量資源，也因此，如何妥善治理綠色科技，扮演著樞紐角色。　　　　美國歐巴馬總統於2009年簽署「美國復甦暨再投資法案」，將數十億美元之預算挹注於潔淨能源、環境保護、節能車輛及提升能源效能等領域，可謂國際間將環境議題轉化為經濟問題解決方案之典範。而本處自2006年起即將「環境永續發展，推動綠色環保及能源科技」列為施政重點，以科技專案計畫補助包括電動車、再生能源與LED照明等綠能產業；也組成綠能暨電動車商機拓展團赴美，順利就智慧電動車之研發成果爭取與當地廠商及貿易商合作之機會。事實上，在這等綠色科技研發成果轉化為經濟實績的過程，涉及研發資源有效整合、導引產業從事綠色創新活動、創造需求使綠色科技研發與創新成果有充分揮灑之舞台等機制的合縱交錯作用，其於法制政策上如何妥予建構，更值吾人以宏觀角度予以觀察、思考及實踐。　　　　作為經濟部科技專案計畫重要執行團隊之一的資策會科技法律中心，長期關注與研析綠色科技法制議題、新近概念及其具體可行作為，今年度特將所得集結成冊，於我國產業創新條例甫行立法通過，並由「效率驅動」（Efficiency driven）邁入「創新驅動」（Innovation driven）階段，且試圖以綠色科技帶動下一波經濟榮景之關鍵期，恰可適時提供產業各界面對前述課題、邁向綠色商機大門之指南索引。於此樂薦予各位讀者。

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　　暖化議題高燒不退，綠色科技成為下一波綠色革命之關鍵。一國法制攸關著綠色科技之走向，為開啟綠色商機大門之金鑰，本書一次掌握綠色科技法律理論與實務議題，是您一窺堂奧之重要參考。　　作者簡介　　財團法人資訊工業策進會　科技法律中心　　資策會科技法律中心在經濟部科技專案之支持下於1989年成立，提供政府專業的法律智庫服務，協助打造優質的高科技發展與產業應用法制環境。面對近年來國際間逐漸受人重視之綠色、奈米以及生物科技快速發展，資策會科技法律中心亦於經濟部技術處科技專案計畫支持下，進行前瞻科技法制議題研究，並已累積相當研究成果，期透過研究能量之展現，使我國法制成為奠定相關科技產業發展之基石，俾使國家科技發展之提升發揮極致。