台灣人口變動與經濟發展

出版社：聯經出版事業股份有限公司  作者：于宗先，王金利 著  页数：269  

前言

　　序　　人口與經濟的關係是十分密切的。可是就台灣情況而言，自1970年代以來，當執行家庭計畫接近尾聲時，無論政府或民間對人口經濟的研究風氣不再旺盛。只有當世界糧荒發生時，人們才想起土地對人類生存的重要；當少子化問題日趨嚴重時，大家才發覺人口不斷減少，對經濟的嚴重影響。在台灣學術界，對人口經濟作潛心研究的，本來就不多，而且近年來已有凋零之跡象。直到研究家庭經濟和人力資本的芝加哥大學貝克教授(Gary S. Becker)於1992年獲得諾貝爾經濟學獎時，曾對台灣年輕一輩學者中激起一些漣漪，從而有人淺嚐人口經濟的研究，但為數也是鳳毛麟角，並不多見。　　我們感到人口與經濟發展的關係相當密切。在中國二千多年的歷史記載中，中國是農業社會，人與經濟的關係是通過對土地的持有與利用。至於台灣，在過去四百年的歷史記載中，農業經濟是主流，直到1960年代末，工業經濟才在台灣生根、增長，進而起飛。台灣經濟因工業發展而起飛後，人口不再非附著對土地的利用才能生存，也非囿於農村的大家庭而不遠走高飛。人民與農地的關係不再那麼密切，可是當經濟起飛後，市地卻受到人民的青睞，從而成為富者累積財富的工具，投機客斂財的竉兒。當人民與工商業的關係愈來愈密切時，經濟發展主要歸於對低廉而能刻苦耐勞的勞力的有效運用和推動對外貿易為經濟發展引擎的奏效。由於此策略的成功，台灣很快由勞力密集產業蛻變為以技術密集和資本密集的產業發展。由於台灣勞動的成本增加很快，而新台幣對美元又大幅升值，迫使許多勞力密集型產業，不得不到勞力充沛而工資低廉的地區去投資設備。同時有些廠商與國內廠商結成供給鏈，利用地區上的比較利益原則，發展出跨國企業。這種高科技產業發展趨勢，卻為台灣拋下失業與非完全就業的負擔。　　在1980年代後期，台灣因勞工短缺，便開始引進外籍勞工。同時由於男女受教育平等，而職業競爭慘烈，為了生存，多不願生兒育女，於是少子化現象漸漸出現。由於戰後，大量的軍民隨政府來台及二戰後嬰兒潮的出現，50年後，這些人便進入老年期，於是高齡化現象愈來愈明顯。台灣教育雖發展，但總會有些農民及貧苦階層的男人，因缺乏專業能力，在職場上無競爭力，就業困難，也無力與當地女人結婚；而進入老年的退役榮民多未結婚，乃在開放大陸探親及對東南亞投資以來，與外籍女子結婚者日多，形成了外籍新娘問題。這些因環境演變所產生的外勞、少子化、高齡化以及外籍新娘，乃成為台灣社會難以完全擺脫的問題。針對這些問題，我們都作了深入的探討，不僅指出其成因，也指出解決之道。　　儘管現在我們已進入e-化時代，無遠弗屆的傳遞效率，衍生性金融商品正流行的金融經濟，而都市的房地產價格的不斷飛漲，卻成為泡沫經濟的引信管，從而人們所遭遇的困難更多，所引發的問題更複雜，雖然我們尚提不出有效的解決之道，但我們會率先指出，讓政府的有關單位了解它的存在及問題的複雜性與嚴重性。　　這本《台灣人口變動與經濟發展》的初稿，就是在這種觀念下產生的。當初稿完成之後，我們送請三位對人口對經濟有研究的學者加以審閱，以免犯了不該犯的錯誤。他們是陸民仁教授、孫得雄教授和陳肇男教授。他們三位中，孫得雄教授不但有理論基礎，且有實務經驗。經過他們三人的認真審閱後，我們得以改正錯誤，補充行文中欠缺的部分，使本書呈現較完美的面貌。同時，在我們撰述過程中，蒙黃國樞先生細心校閱，並協助改正錯誤，而胡美雲小姐與黃素娟女士之耐心打字，再三改正，並蒐集資料，對初稿之完成作了很大的貢獻，特在此一併致謝。如本書仍有謬誤，全由作者負責。　　最後，對於資助本書撰寫的俞國華文教基金會，在其慘淡經營下，仍對我們的撰書計畫，慷慨資助，使我們順利完成本書，這使我們永誌難忘。同時聯經出版事業公司在書店極不景氣的情況下，仍斥資為我們出版這本書，更令我們感激，一併在此致謝。

内容概要

　　《台灣人口變動與經濟發展》係對過去60年來台灣人口變動與經濟發展的相互關係，以及台灣人口質變的問題作了有系統而深入的探討。在以農業為經濟主流時期，人口與經濟的關係是通過對土地的擁有、利用與收穫；但在以工商業為經濟主流時期，人口消長、移動主要取決於工商業的發展程度及發展區位。農業土地不再是致富的唯一工具，但都市土地卻成為人們角逐的對象。　　在台灣農業社會，人口繁殖快曾成為重大經濟問題，乃有生育政策之實施；但當台灣進入工商業發達社會，生育率及死亡率均不斷的下降，復由於二次大戰後嬰兒潮，及由大陸撤退來台的大量軍民，隨著時間之演進，他們漸漸老化。到1990年代末，台灣不但出現少子化問題，而高齡化問題也日趨嚴重。雖有外籍新娘的應運產生，稍微減緩少子化日趨嚴重的程度，但少子化的根本問題並未獲解決。本書對這些問題的解決，也都提出了些政策建議，供有關當局參考。

作者简介

　　于宗先　　中央研究院院士。美國印地安那大學經濟學博士，美國麻省理工學院研究。曾任**台灣大學經濟系教授，中央研究院經濟所所長，中央研究院評議員，中華經濟研究院院長，並兼任中央政府經濟、教育、統計、研究等部門顧問、諮詢委員及委員。研究專長為經濟預測、國際貿易及兩岸經濟發展等。主要著作包括《經濟預測》、《當代中國對外貿易》、《突破經濟觀念中的繭》、《經濟挑戰的回響》、《經濟發展啟示錄》、《蛻變中的台灣經濟》、《台灣泡沫經濟》、《台灣的故事：經濟篇》、《台灣經濟發展的困境與出路》、《全國總供需估測：回顧與展望》、《台灣通貨膨脹》、《泡沫經濟與金融危機》、《大陸經濟台灣觀》、《台灣中小企業的成長》、《台灣土地問題》、《浴火中的台灣經濟》、《一隻看得見的手》、《兩岸農地利用》、《兩岸股市面面觀》、《龍頭到龍尾─台灣經濟何去何從》、《台灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業發展的比較研究》和《台灣賦稅體制之演變》等專書，主編中英文經濟專書30餘種，及發表學術性中、英文論文170多篇。王金利　　現任中國科技大學講座教授。**中興大學經濟學系學士、碩士，中國文化大學經學研究所博士，美國哈佛大學訪問學者。曾任中央研究院經濟所副研究員，中興大學法商學院經濟學系與財政學系教授及財政學系主任，**台北大學財政學系教授，中央政府經濟、農業等部門諮詢委員及委員。山東大學經濟研究中心特聘教授。研究專長與興趣為個體經濟、經濟發展、金融、漁業經濟與兩岸經貿等。主要著作包括《台灣人口因素對家庭消費型態之影響》、《我國海水及新興養殖魚類發展之經濟分析》、《台灣泡沫經濟》、《台灣通貨膨脹》、《泡沫經濟與金融危機》、《建構周延合理的社會福利制度》、《台灣中小企業的成長》、《台灣土地問題》、《一隻看得見的手》、《台灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業發展的比較研究》和《台灣賦稅體制之演變》等專書。曾在國內、外學術性刊物發表中、英文論文70多篇。

书籍目录

序第一章　導論第一節　人口警鐘又響起第二節　人口消長的根源第三節　人口消長與經濟榮枯第四節　人口消長與意識型態第五節　少子化現象對社會經濟的衝擊第六節　高齡化問題對社會經濟的衝擊第七節　全球化對人口流動的衝擊第八節　暖化現象對人口的威脅第九節　對台灣少子化演變之管測第十節　本書架構第二章　人口與經濟關係的歷史觀第一節　人口與經濟關係的複雜性第二節　土地的範疇與特質第三節　人口消長的原因第四節　台灣農業時期人口與經濟的關係第五節　台灣工商業時期人口與經濟的關係第六節　台灣土地問題之質變與量變第七節　全球化對台灣人地關係的衝擊第八節　人地關係的新境界第三章　台灣人口的靜態分析第一節　戰前台灣人口的規模與其組成第二節　戰後台灣人口的規模與轉型第三節　台灣人口結構變動第四章　台灣人口變遷與經濟成長第一節　人口、勞動力與經濟成長第二節　從勞動過剩到勞動不足：農業勞動力的移轉第三節　不同經濟發展階段之人口變遷第五章　台灣家庭計畫與人口變動第一節　台灣推動家庭計畫之背景第二節　推動家庭計畫遭遇的阻力第三節　中國家庭計畫協會的任務第四節　台灣家庭計畫的貢獻第五節　促成台灣人口下降的其他原因第六節　台灣家庭計畫目標的改變第六章　人口高齡化及其影響第一節　人口高齡化現象之統計觀察第二節　造成人口高齡化的因素第三節　高齡化社會的問題第四節　高齡化社會對社經的影響第七章　少子化及其影響第一節　少子化現象之統計觀察第二節　造成少子化的因素第三節　少子化對社經的影響第八章　外籍與大陸新娘第一節　外來配偶之統計觀察第二節　台灣國際聯姻之發展與現況第三節　外來新娘的生活調適、教養與工作第四節　與外來新娘有關的政策與對應方案第九章　外勞問題第一節　台灣經濟發展與勞動力不足之問題第二節　外勞政策的演變與評述第三節　雇用外勞的部門第四節　雇用外勞所衍生的問題第十章　對未來台灣人口消長管測第一節　人口與經濟盛衰之關係第二節　經濟消長的主要動力為人力第三節　台灣人口的長期推測第四節　人口長期推測的陷阱第十一章　化解人口問題政策平議第一節　化解人口問題的政策今昔觀第二節　傳統的人口鼓勵措施難以奏效第三節　生育意願低落的根本原因第四節　人口生育問題是經濟問題的反射第五節　政府對少子化問題解決之道第六節　全球化對人口問題的影響第十二章　總結參考文獻索引