社区矫正理论与实务研究文集

出版时间：2009-11  出版社：刘强、姜爱东、 朱久伟 中国人民公安大学出版社 (2009-11出版)  作者：刘强 等 著  页数：501  

前言

根据党的十六届六中全会提出“积极推进社区矫正”的要求，上海政法学院、司法部预防犯罪研究所、上海市社区矫正工作办公室将于2009年11月联合召开主题为“瓶颈突破与前景展望”的“社区矫正理论与实务研讨会”。我国社区矫正试点从2003年的6省市现已扩大到25个省市区，司法部领导在2008年年底提出要求：“2009年将在全国全面推开社区矫正工作。”社区矫正的试点虽然取得了很大的成绩，但是作为我国刑罚制度的重大改革，也面临着诸多的困难、问题和挑战。为总结过去、展望未来、分析问题、研究对策，迫切需要搭建沟通和交流的平台。有鉴于此，上述三家经协商联合召开本次研讨会。研讨会的指导思想是：总结交流试点省市区社区矫正工作的经验和特色；找出试点工作中存在的带有共性的突出问题并提出相应对策；探讨与社区矫正工作相关的理论问题；推动社区矫正法制建设的发展与完善；扩大对社区矫正的宣传和影响。希望对我国社区矫正的健康发展起到推动作用。会议共收到论文127篇。尽管将论文的字数限定在3000～5000字，但由于受出版篇幅的限制，我们仍不能将全部文章收入此书；会务组在不改变作者观点和基本内容的前提下，对部分文章作了压缩和文字上的修改，不妥之处，敬请谅解。论文分为八方面内容：一是工作经验介绍。涉及第一批、第二批以及未列入前两批试点的省市，不仅包括省（市）一级的工作经验交流，而且包括对下属市、区、县及乡镇社区矫正工作的探讨，不仅有基于城市的探讨，而且有针对农村地区社区矫正的探讨。二是理论和基本问题探究。包括扩大社区矫正的理论依据、本质、内涵、历史演变等，在社区矫正中如何贯彻宽严相济的刑事政策，社区矫正试点中的突出问题，社区矫正的基本管理模式，社区矫正的效果评价、监禁矫正与社区矫正如何有效互动，如何提高社区矫正的效率，预防重新犯罪。三是管理机构和队伍建设。

内容概要

　　一是工作经验介绍。涉及第一批、第二批以及未列入前两批试点的省市，不仅包括省（市）一级的工作经验交流，而且包括对下属市、区、县及乡镇社区矫正工作的探讨，不仅有基于城市的探讨，而且有针对农村地区社区矫正的探讨。二是理论和基本问题探究。包括扩大社区矫正的理论依据、本质、内涵、历史演变等，在社区矫正中如何贯彻宽严相济的刑事政策，社区矫正试点中的突出问题，社区矫正的基本管理模式，社区矫正的效果评价、监禁矫正与社区矫正如何有效互动，如何提高社区矫正的效率，预防重新犯罪。三是管理机构和队伍建设。包括对我国现有社区矫正管理机构和队伍建设的评价，北京抽调监狱干警参加社区矫正的经验总结，京沪矫正社工的管理模式利弊分析，上海社工运作的实际体验。四是社区矫正管理。包括对我国刑罚方法和措施的改革与完善，如何在管理中实现制度化和规范化，如何开展审前调查，如何建立工作规程，如何针对不同对象有效管理，如假释、剥夺政治权利等。在管理中如何解决人户分离的衔接管理，如何开展公益劳动，如何建立救助资金，如何保护社区服刑人员的合法权益，电子监控的技术。五是社区矫正教育矫治。包括如何对社区服刑人员进行分类和个别化的教育矫正．如何对不同类型的罪犯进行心理矫治，如何开展对社区服刑人员的认知教育如开展感恩教育等。六是社区矫正服务。包括如何构建社区矫正社会工作的服务体系，通过对社区服刑人员基本生存状况的调查采取相应对策，解决社区服刑人员的就业问题，开展创业活动等。七是社区矫正立法。包括社区矫正立法的内容、形式、程序和具体问题。八是社区矫正相关问题研究。包括如何建立适合我国未成年人特点的社区矫正制度，对发达国家社区矫正制度的借鉴与思考，检察机关在社区矫正中的地位和作用，社区矫正对象是否需要扩大，劳动教养制度如何调整，如何扩大假释的适用面等。

书籍目录

前言一、工作经验介绍发挥社区矫正职能服务奥运国庆安保为维护首都社会和谐稳定作出新贡献北京市分类管理分阶段教育的社区矫正模式研究坚持以社区矫正机制建设为抓手全力保障试点工作的健康有序发展江苏社区矫正评估体系的实践与思考社区矫正重犯预防的理论与实践——以发挥社区优势构建罪犯回归支持系统为视角关于社区矫正工作中专业化帮教服务的思考上海市社区矫正工作者与社会工作者职责分工与工作现状分析吉林省社区矫正试点的实践与思考重庆全力推进社区矫正试点的“13589”工作模式内蒙古地区开展社区矫正的思考云南乡村实施社区矫正存在的问题及对策乡镇（街道）社区矫正工作机制探析绍兴市社区矫正工作回眸宁波市社区矫正试点工作的模式探析完善制度严格考核成都市武侯区社区矫正工作走上规范化轨道北京市丰台区农村地区社区矫正工作现状及对策浅析——兼论如何开展适合农村地区特点的社区矫正工作四川省郫县社区矫正工作的探索与做法二、理论和基本问题研究浅析目前社区矫正试点存在的问题我国社区矫正中的突出问题及前景期待关于社区矫正模式的一点思考论社区矫正“1+X”模式社区矫正若干疑难问题研究社区矫正效率论我国社区矫正的思考社区矫正工作与构建和谐社会关系之研究社区矫正贯彻宽严相济刑事政策之思考如何促进监狱工作对于社区矫正的积极作用新中国社区矫正的三次嬗变社区矫正工作基本问题探略监禁矫正和社区矫正有效互动的思考与实践防范社区矫正对象重新犯罪之对策初探我国社区矫正实施中的问题及对策三、管理机构和队伍建设论社区矫正组织体系的完善对我国社区矫正管理模式的思考——以沪京浙试点为起点抽调监狱干警参加社区矫正工作的实践与思考论社区矫正工作的队伍建设对我国社区矫正队伍建设的一点思考京沪矫正社工管理模式的现状与思考社区矫正工作者工作理念探析对现行社会工作人才队伍管理体制的评价四、社区矫正管理人格调查制度的中国境遇我国社区矫正工作规程研究管制刑与“社区服务令”的关系问题探析略论特困刑释人员过渡性生活救助基金的建立社区矫正的电子监控与自动化管理假释执行现状与推进依法假释浅析社区矫正中公益劳动的作用及运作模式论社区矫正前人格调查制度浅议社区矫正工作中剥夺政治权利对象管理难关于社区矫正人户分离人员衔接管理若干问题的思考运用社工理念处理服务对象的上访问题五、社区矫正教育矫治对我区青少年暴力类矫正对象的分类矫正社区心理矫正工作需要专业和规范关于科学设置个性化教育矫正目标和工作措施的思考探索社区矫正工作实体化、项目化运作的新路——依托杨浦心理导航工作室开展心理矫正工作的实践报告对侵财类社区服刑人员的分类矫正“监狱人”回归社会之初的心理问题及矫正“五步法对经济类矫正对象分类矫正方法的探索对社区矫正、安置帮教工作的思考浅谈如何在社区服刑人员中开展感恩教育如何使服务对象从“难以启齿”到“积极改变”社区服刑人员心理矫正的原则社区矫正心理健康教育形式的探索与思考自我表露在社区矫正中的运用适时转化帮教角色做好缓刑服务对象的专业化帮教服务在社区服刑人员中开展团体心理辅导的实践与思考六、社区矫正服务青少年社区矫正对象多元衍化状态及矫正社会工作服务体系研究北京市丰台区社区服刑人员基本生存状况及对策分析构建社区矫正社会工作的服务体系发挥矫正社会工作不可替化的作用金鹏展翅、增能创业活动上海市新航社区服务总站普陀区工作站社区矫正人员的就业状况研究——以上海市个案为例七、社区矫正立法关于社区矫正立法若干问题的思考关于加快社区矫正立法的思考浅议完善我国审前评估与风险评估制度——兼论关于社区矫正立法的建议关于社区矫正中公益劳动的思考八、社区矫正相关问题研究开展适合未成年人特点的社区矫正工作之探讨探索构建我国未成年人社区矫正制度我国青少年社区矫正的问题与完善对上海未成年社区矫正人格调查制度的思考英美社区矫正模式述评日本社区矫正制度及其启示加拿大处置轻微犯罪的措施——兼论对我国社区矫正试点工作的启示论评估分析在社区矫正中的应用人民检察院在社区矫正中的法律监督职能探讨检察机关在社区矫正工作中的地位与作用对制约我国社区矫正发展的几个问题的思考社会工作在流动人口社区矫正中的运用略议我国社区矫正中的几个问题我国社区矫正对象若干问题的探析劳动教养制度的存废之争与解决途径上海市徐汇区不断开创社区矫正和安置帮教工作新局面余刑两年以下在押犯法定适用假释的必要性及对策社区矫正需要观念上转变——是官办、民办还是官助民办附：近年来有关社区矫正、非监禁刑方面已出版的书目后记

章节摘录

插图：四、加强制度保障机制建设。着力提高试点工作规范化水平试点以来，我省先后制定出台了20多项涉及社区矫正工作衔接、法律监督、工作流程以及社区服刑人员奖惩考核、监督管理、教育矫正、档案管理等内容和程序的规范性文件，编印了《浙江省社区矫正工作资料汇编》、《社区矫正简明操作手册》和《浙江省社区矫正工作调研文集》（第一辑、第二辑）；出版了社区矫正理论与实践研究成果——《社区矫正实务》和《社区矫正导论》两部业务培训教材。通过五年多的努力，基本明确了社区矫正各个环节的工作内容、工作程序、工作标准和工作要求，较好地解决了社区矫正职能部门、管理机构、司法所和社区矫正工作人员干什么、怎么干的问题，从制度层面上确立了我省社区矫正试点工作的运作模式。同时，为学习贯彻“首要标准”，提高社区矫正工作“三化”  （制度化、规范化、标准化）建设水平。2009年年初，我省部署开展了以“三化”建设为主题的“社区矫正规范落实年”活动，出台了《关于开展“社区矫正规范落实年”活动的若干意见》和《“社区矫正规范落实年”活动考核评分细则》，组织开展了全省性的交叉互查活动。五、加强监管机制建设，着力构建安全稳定的社区矫正秩序目前，我省从乡镇（街道）到有社区服刑人员的村居（社区），已形成了乡镇（街道）矫正办（司法所）、村居（社区）矫正工作站、社区服刑人员监督考察小组三级监管工作网络。在推广应用“枫桥经验”过程中，探索形成了社区服刑人员“5+1”监管模式，即每名社区服刑人员由司法所工作人员、乡镇（街道）驻（联）村干部、社区民警、村居、（社区）工作人员和服刑人员家属五方面力量进行结对监管帮教，不断完善社区服刑人员监管体系，“5+1”监管模式得到了司法部的充分肯定。在落实监管组织的同时，我省还充分运用奖惩激励机制，调动和保护社区服刑人员的积极性，依法依规严惩和打击社区矫正执行期间的违法违规违纪行为，维护正常的社区矫正秩序。2004年9月，我省制定出台了《浙江省社区服刑人员奖惩考核暂行办法》，明确了监督考查工作的程序、内容和方法，同时对社区服刑人员实行定量与定性相结合的考核办法，并将考核结果与社区服刑人员的监管等级、矫正处遇和奖惩直接挂钩。

后记

感谢司法部预防犯罪研究所，上海市社区矫正工作办公室，上海政法学院党政领导及学院司法研究所、办公室、科研处、总务处、刑事司法系等部门对此次研讨会的大力支持；感谢司法部预防犯罪研究所鲁兰研究员、上海市社区矫正工作办公室刘卫萍副主任对此次研讨会的具体策划与组织；感谢上海政法学院会务组工作人员参与对研究文集的策划、组稿和文字修改以及大量的事务性工作。

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《社区矫正理论与实务研究文集》是由中国人民公安大学出版社出版的。

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