流动青少年权益保护与违法犯罪预防研究报告

出版时间：2009-1  出版社：中国人民公安大学出版社  作者：陈卫东 编  页数：255  字数：343000  

前言

近年来，随着我国工业化和城市化进程的加快，我国人口流动的规模不断扩大，流动人口成为备受社会关注的群体。2005年年底，国家统计局全国l％人口抽样调查显示，我国有流动人口1亿4735万，在今后一段时期每年还将以一定的数量持续增长。据估算，今后我国流动人口每年还将增加500万左右。在数量庞大的流动大军中经常能见到一张张年轻的面孔，他们当中有来自广大农村的进城务工的青年农民工（据统计目前我国有2亿多农村青壮年劳动力进城务工），有在城市寻求发展的所谓“漂”一族（对在城市工作而又没有当地户口的大学毕业生或具有较高学历或技能水平的青年的流行称谓），有跟随父母外出生活学习的少年儿童，他们是流动大军中的青年军和童子军，是一个值得关注和研究的群体。一、课题研究的背景与意义25岁以下流动青少年是流动人口中的特殊群体，在流动人口中占有一定比例。数据显示，25岁以下流动青少年过亿，其中有近2000万18岁以下的未成年人。他们或者跟随父母迁居，或者外出打工谋生。最近几年，有关流动青少年的权益侵害与违法犯罪问题屡见报端，备受社会关注。一方面，流动青少年的许多合法权益经常被忽视，甚至被肆意侵害，得不到应有的保护；另一方面，某些流动人口集中的地区流动青少年的违法犯罪率持续攀升，成为当前我国青少年违法犯罪的一个新的突出特点。据一些地方的统计数据显示，流动人口犯罪呈增长趋势。例如，流动人口犯罪占上海全部犯罪的50％以上，广州高达80％，深圳竟达97％；在北京，1990年，流动人口犯罪占全部犯罪的22．5％，到2005年，这一数字上升到69．2％。流动青少年在流动人口犯罪中占的比重也越来越大，在浙江，流动青少年治安案件占到当地案件总量的69％。此外，流动青少年犯罪还呈现出团伙化特点，在上海，一半以上的流动青少年罪犯是帮伙成员。2008年4月，全国社会治安综合治理工作会议在广州召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并发表重要讲话。

内容概要

本书是对25岁以下流动青少年权益状况及违法犯罪预防情况的调查研究报告，是中央综治委预防青少年违法犯罪领导小组办公室、中国青少年研究中心“流动青少年权益保护与犯罪预防”课题（2007年一2008年）最终成果。课题对北京、上海、广州、南京、杭州、成都、郑州、沈阳八个城市的流动青少年进行了重点抽样调查。这是针对有关流动青少年的一次较大规模调查研究。本书从流动青少年的生活与健康、学习与教育、工作与就业、恋爱与婚姻、社会保障与社会融合、权益意识与利益诉求、违法犯罪及预防等方面总结了本次调查研究的主要结果和发现，分析了其成因，并提出了相应对策性建议。

书籍目录

前言　一、课题研究的背景与意义　二、课题研究的对象、主要内容及方法　三、课题调研的实施情况　四、课题调研的主要结果第一章  流动青少年的基本生活与健康  一、流动青少年的居住方式与居住环境  二、流动青少年的饮食  三、流动青少年的健康  四、流动青少年的闲暇生活  五、流动青少年的生活感受与评价  六、改善流动青少年生活状况的建议第二章  流动少年儿童的学习与教育  一、流动少年儿童学习和受教育的基本状况  二、流动少年儿童的成长环境  三、影响流动少年儿童学习与教育的主要原因  四、改善流动少年儿童学习与教育状况的对策建议第三章  流动青年的工作与就业  一、流动青年的工作与就业状况  二、流动青年工作与就业存在的主要问题  三、改善流动青年工作与就业状况的对策建议第四章  流动青年的恋爱与婚姻  一、当前流动青年婚恋的特点  二、流动青年婚恋中面临的问题  三、改善流动青年婚恋问题的建议第五章  流动青少年的社会融合  一、流动青少年的社会融合状况　  二、影响流动青少年社会融合的主要因素  三、增进流动青少年社会融合的对策建议第六章  流动青少年违法犯罪的基本状况与特点  一、流动青少年违法犯罪问题的理论分析框架  二、流动青少年违法犯罪的基本状况及特点第七章  流动青少年违法犯罪的成因与预防　一、流动青少年违法犯罪的原因分析　二、流动青少年违法犯罪防控的现状及存在的主要问题　三、预防流动青少年违法犯罪的建议第八章  流动青少年的权利意识、利益诉求方式与期望　一、流动青少年的权利意识　二、流动青少年的利益诉求方式　三、流动青少年的现实焦虑与期望　四、改善流动青少年利益诉求状况的建议附录一：流动青少年权益状况调查报告附录二：我国8省市青少年违法犯罪状况调查报告附录三：本次问卷调查的流动青少年样本构成情况附录四：访谈个案与座谈会摘选附录五：调查问卷后记　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

章节摘录

六、改善流动青少年生活状况的建议显然，流动青少年的生活存在诸多无法令人满意的地方。虽然大多数并不缺少基本的生活资料，但是其整体生活质量还较差，尤其在休闲娱乐、文化活动等方面还比较缺乏，安全感和幸福指数均不够高。生活质量不高、生活压力较大是他们当中，尤其是流动青年当中较为普遍的感受和体验。就本次调查情况看，当前流动青少年面临的比较突出的生活方面问题主要是居住环境差、闲暇活动单调、社会治安状况较差、饮食缺乏营养等。就当前及今后一段时期看，应做好以下一些工作：1．继续加强对流动人口居住地，尤其是流动人口社区的综合建设。在城市建设规划中，也应考虑到流动人口社区的建设问题，尽可能地增加投入，改善基础设施，解决流动人口生活不方便问题；要进一步采取措施改善流动人口社区的卫生环境状况；有关职能部门要大力加强食品卫生和安全隐患方面的管理和监察；大力加强社区文化活动和精神文明建设，丰富居民生活，不断提高其社会归属感。2．转变观念，进一步加强针对流动人口的服务和管理。特别要发挥基层街道和居委会等机构和组织的作用，为流动人口排忧解难，把管理和服务真正落实到位。由于大多数流动青少年是租房居住，应坚持以人为本的原则，着重抓好出租屋的管理工作。3．进一步加强社会治安综合治理。要继续加强流动人口社区预防违法犯罪工作，加强法制宣传和法制教育，加强对重点群体的防范工作，特别是闲散流动青少年群体的防范工作，因地制宜地开展多种形式的群防群治工作，不断提高居民的安全感。4．继续加强对社会处境不利的流动青少年的保护和救助。对那些因种种原因而陷入生活困境的流动青少年，要给予及时的救助和保护，特别是那些陷入生活困境的流动少年儿童，应给予其更多的关注、帮助和保护。

后记

在各级领导的亲切关怀和大力支持下，经过课题组全体成员的共同努力，“红皮书”课题组2007～2008年度最新研究成果——《流动青少年权益保护与违法犯罪预防研究报告》与读者见面了。从2001年至2006年，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室（以下简称“中央综治委预防办”）与中国青少年研究中心联合设立的“预防青少年违法犯罪课题组”（简称“红皮书”课题组），已经先后开展了“闲散未成年人违法犯罪的现状、原因和预防”、“家庭抚养和监护责任履行的社会干预”、“城市社区预防青少年违法犯罪工作模式”、“中国工读教育”、“中国流浪儿童研究”等五项课题研究。近年来，随着我国工业化和城市化进程的加速，人口流动的规模也在不断扩大，流动人口，尤其是流动青少年权益侵害问题日益突出；流动人口，特别是流动青少年的违法犯罪问题凸显。基于此背景，“红皮书”课题组在2007～2008年期间开展了“流动青少年权益保护与犯罪预防研究”年度课题项目。经过了一年多的调查和研究，我们完成了这份《流动青少年权益保护与违‘法犯罪预防研究报告》。在本书即将付梓印刷之际，我们课题组的全体成员向支持和参与本项课题研究的有关领导、单位和个人致以诚挚的谢意。此次调研覆盖全国8个中心城市，涉及公安、司法、共青团、监狱等有关部门和机构，调查对象比较分散，调研具有较大难度，但是在各地相关部门、领导及有关同志的关心和支持下，课题研究工作顺利完成。在此，我们首先要对关心和支持课题研究的有关领导和专家顾问表示诚挚的谢意。