中国行政法学专题研究述评

出版时间：2010-10  出版社：苏州大学出版社  作者：黄学贤 编  页数：543  

前言

　　我国进入新时期以来，法治建设所取得的成就远非“辉煌”二字所能形容。其中，行政法治更是突飞猛进式地发展。在社会转型加速特别是行政法治建设加速推进的今天，更有必要清晰梳理学界近十年来关于行政法发展趋势的研究成果，在此基础上清醒地分析我国行政法进一步发展的未来走向。　　一、行政法发展趋势的研究状况　　关于行政法发展趋势问题的研究一直是学者们所关心的。随着法治建设步伐的愈益加快，近十年来学者们或是从宏观或是从微观着力研究我国行政法发展之趋势，以便为我国行政法的进一步发展提供高屋建瓴的指导。概览近十年来学者们的相关研究，将为我们的进一步研究提供多维视角。　　早在20世纪末，就有学者放眼世界范围内行政法的发展，并指出，近数十年来，随着人类社会的迅猛发展，行政法无论是从形式上还是从实质上都发生了深刻的变化，呈现出各种明显的发展趋势。形式上的发展趋势主要体现在：（1）统一法典的制度；（2）体系结构的完整；（3）条文规定的详密；（4）行政解释的增加；（5）立法技术的提高。实质上的发展趋势主要表现在：（1）强调行政的积极性；（2）法治机动性的增强；（3）法规内容专业技术性的增加；（4）社会立法的蓬勃发展；（5）行政法规内容国际化的扩展；（6）日趋重视对人民权益的保障。

内容概要

　　《中国行政法学专题研究述评（2000-2010）》主要针对2000年以来域内行政法学研究成果进行了评述。全书共分18个章节，具体内容包括行政主体研究述评、行政第三人研究述评、我国公共行政民营化研究述评、行政法律关系研究述评、行政法基本原则研究述评等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

书籍目录

中国行政法(学)的发展趋势研究述评(代序)--基于近十年的研究第一章　宪法与行政法关系研究述评第一节　宪法与行政法关系研究概述第二节　宪法与行政法关系的实证分析第二章　行政主体研究述评第一节　行政主体概述第二节　行政机关第三节　其他行政主体第三章　行政相对人研究述评第一节　行政相对人概述第二节　行政相对人的权利与义务第四章　行政第三人研究述评第一节　行政第三人的内涵界定第二节　行政第三人的主要类型第三节　行政第三人权益保护的途径第五章　我国公共行政民营化研究述评第一节　民营化发展概况及理论背景第二节　民营化具体问题之理论述评第三节　民营化对行政法(学)之挑战与回应第六章　行政法律关系研究述评第一节　行政法律关系的概念和内涵第二节　行政法律关系的特征第三节　行政法律关系的分类第七章　行政法基本原则研究述评第一节　行政法基本原则概述第二节　行政法基本原则具体内容的学术争鸣第三节　对上述理论争鸣的再认识第四节　有待进一步解决的新问题第五节　对热点原则研究的总结第八章　行政行为基础理论研究述评第一节　行政行为概述第二节　行政行为分类、类型化及内容、形式第三节　行政行为效力第九章　抽象行政行为研究述评第一节　行政立法概述第二节　行政立法程序--写在《立法法》实施之后第三节　行政立法的监督第四节　行政立法研究的深化第五节　其他规范性文件相关问题第十章　行政事实行为研究述评第一节　行政事实行为的概念第二节　行政事实行为的特征第三节　行政事实行为的种类第四节　行政事实行为的类型化第五节　行政事实行为的法律救济第十一章　行政行为研究述评(一)第一节　行政处罚第二节　行政强制第三节　行政许可第十二章　　行政行为研究述评(二)第一节　行政确认第二节　行政规划第三节　行政指导第十三章　行政行为研究述评(三)第一节　行政给付第二节　行政奖励第三节　行政合同第十四章　行政裁量基准研究述评第一节　问题的提出第二节　理论的反思第三节　实践的出路第四节　确立裁量基准的最终目的第十五章　　行政法律责任研究述评第一节　行政法律责任概述第二节　行政法律责任的分类第三节　围绕行政违法行为的讨论第四节　行政法律责任构成要件第五节　行政法律责任的归责原则第六节　行政法律责任形式第七节　行政法律责任的免除、转继和消灭第八节　行政问责制第九节　行政执法责任制第十六章　行政复议研究述评第一节　行政复议概述第二节　行政复议的范围第三节　行政复议的管辖第四节　行政复议参加人第五节　行政复议程序第十七章　行政赔偿相关问题研究述评第一节　行政赔偿概述第二节　行政赔偿范围第三节　行政赔偿标准第四节　行政赔偿程序第五节　行政追偿第六节　行政赔偿的费用第七节　《中华人民共和国国家赔偿法修正案(草案)》对行政赔偿存在问题的完善一第十八章　行政补偿相关问题研究述评第一节　行政补偿的概念和特征第二节　行政补偿的原则和标准第三节　行政补偿的范围和方式第四节　行政补偿的程序后记

章节摘录

　　有学者认为，行政法律关系是指行政机关（包括法律、法规授权组织）在实现国家行政职能过程中，因行政职权的配置、行政职权的行使和对行政的监督，经行政法调整之后所形成的权力机关（国家）与行政机关之间、行政机关互相之间、行政机关与公务员之间、行政机关与（行政相对人）公民之间、行政机关与各监督主体之间的权利义务关系。在行政法律关系统帅之下，可以分为四个子系统，即行政权力配置关系，行政职权行使关系，公产管理关系，监督行政关系。②　　有学者认为，行政法律关系是指行政机关在实现国家行政职能过程中，因行政职权的配置、行政职权的行使和对行政的监督，经行政法调整之后所形成的权力机关、国家与行政机关之间，行政机关互相之间，行政机关与公务员之间，行政机关与行政相对人（公民、法人和其他组织）之间，行政机关与各监督主体之间的权利义务关系。③　　以上广义观点和最广义的观点体现了当前学界对行政法律关系概念最新的探索，尤其是相关论述特别强调某些特殊行政法律关系类型，体现了行政法研究的前沿领域，有助于我们扩展传统行政法学的研究视野。毫无疑问，这种研究路径与方向是值得肯定的，也是令人鼓舞的。诚然，学术研究应当以发展的眼光来审视我国经济体制改革和政治体制改革对行政关系所产生的巨大影响，适时地扩大行政法律关系概念的内涵。然而，下列两个重要问题同样是行政法律关系理论研究所不容回避的：一是应当立足于部门法的角度对行政法律关系进行界定，以便廓清行政法律关系与宪法法律关系、民事法律关系等部门法律关系的界限。否则，概念的相互混同必然会危及行政法独立部门法的地位。二是必须站在指导行政法制实践的立场上研究行政法律关系理论。那种貌似大而全的界定似乎拓宽了行政法的调整范围，但它也加剧了行政法学研究中固有的“自说自话”现象，其结果必然使得世人对行政法律关系概念本身存在的正当性产生怀疑。　　因此，我们基本上同意上述广义的观点，即将行政权力配置中形成的权力机关与行政机关之间的关系排除出行政法律关系的外延。这是因为权力机关与行政机关之间的关系很多时候是宪法关系，将其纳入行政法律关系范围容易模糊行政法与宪法之间的界限，不利于行政法的发展。相应地，行政法律关系包括：行政职权行使关系、公产管理关系、监督行政法律关系。