中国政府规范与发展城市非正规就业的有效制度供给研究

出版时间：2011-11  出版社：中国海洋大学出版社  作者：李艳霞 等 著  页数：182  

内容概要

　　非正规就业作为正规就业的重要补充形式，以其多样性和灵活性的特点，为缓解我国的就业压力起着越来越不可忽视的作用。然而非正规就业者多数为就业弱势群体，他们长年从事着城市中最脏、最苦、最累、最险的工作，在为城市的整洁、繁荣作出奉献的同时，其基本权益却往往难以保障。在社会快速发展的今天，在构建社会主义和谐社会的背景下，这一群体却越来越显得是那么的不和谐。带着一种强烈的社会责任感，项目组选择了非正规就业这一群体作为研究对象，试图通过探索政府如何供给有效制度以改善非正规就业群体的生存状态，保障其基本权益，使这些同样推动社会发展的弱势群体也能够成为享受社会发展的主体。

书籍目录

第一章 导论一、问题的提出二、文献综述三、研究方法与思路、目标及创新之处四、研究框架第二章 基本概念与基本理论一、基本概念界定二、基本理论综述与评析第三章 国外政府规范与发展城市非正规就业的制度安排与借鉴——以欧盟为例一、欧盟国家非正规就业蓬勃兴起的原因二、欧盟国家不断规范与发展城市非正规就业的过程及相应的制度供给三、欧盟国家城市非正规就业有效制度供给的特点及启示第四章 中国政府规范与发展城市非正规就业的历程与实证分析——以青岛市规范与发展城市非正规就业的有效制度供给为例一、青岛市规范与发展城市非正规就业的有效制度供给历程回顾二、青岛市非正规就业群体的现状调查与实证分析三、青岛市非正规就业群体对于促进就业的建议与要求第五章 中国城市非正规就业的制度供给过剩与制度供给缺失一、中国城市非正规就业的制度供给过剩二、中国城市非正规就业的制度供给缺失第六章 中国政府规范与发展城市非正规就业的有效制度供给体系一、规范性制度供给二、保护性制度供给三、扶持性制度供给附录1 青岛市非正规就业群体调查问卷附录2 《青岛市非正规就业群体调查问卷》数据汇总参考文献后记

章节摘录

　　第四部分，中国政府规范与发展城市非正规就业的历程与实证分析--以青岛市规范与发展城市非正规就业的有效制度供给为例。首先，简要分析了改革开放以来我国非正规就业发展的情况。其次，具体分析了青岛市规范与发展城市非正规就业的有效制度供给历程回顾。指出青岛市对非正规就业的规范与发展始于20世纪90年代末。这一时期，在安置下岗职工的各项政策中大都涉及到了灵活运用各种就业方式和途径，其中就提到了非正规就业和非全日制就业以及灵活就业等概念。十六大以来，青岛市坚持贯彻和落实科学发展观，以人为本，鼓励采取灵活就业等形式着力解决就业等民生问题，从制度上为非正规就业群体提供各项保障，有效地促进了非正规就业的发展。十七大以来，在安置下岗职工和促进非正规就业发展等方面积累了较为丰富经验的基础上，青岛市对非正规就业的认识更加科学，不仅系统阐述了非正规就业的概念与范围，而且采取了一系列的制度安排和政策措施，使非正规就业的发展不断走向制度化、规范化。最后，详细阐述了青岛市非正规就业群体的现状调查与实证分析。从性别、年龄、受教育程度、户籍、住房、日常生活消费、自我评价等方面对被调查者的个人基本情况做出概述，并具体分析了青岛市非正规就业者的就业状况，以及工作时间、休假情况、工资发放等方面的工作状况、社会保障和劳动条件、收入状况等。最后，针对被调查者普遍反映的问题和共同愿景，从就业者自身、政府、社会各层面、用工单位等四个角度，提出了促进青岛市非正规就业发展的建议与要求。　　第五部分，中国城市非正规就业中制度供给过剩与制度供给缺失。这一章分析了在城市非正规就业发展过程中制度供给的过剩与缺失。在制度供给过剩方面，主要是户籍制度和城市管理执法的问题。由于户籍制度的影响，在就业方面产生了一些歧视性和排他性政策，在住房政策、中小学教育以及其他一些政策上也存在差别待遇，这些过剩的制度直接或间接地影响了城市非正规就业的发展。在制度供给缺失方面，主要体现在：一是就业支持政策的不足，包括缺乏劳动技能培训、就业渠道不畅通。二是劳动权益缺乏保障，表现在劳动条件恶劣，劳动安全缺乏保障；劳动时间长，劳动报酬低而且没有保障；女性非正规就业者的劳动权益问题突出等方面。三是社会保障的缺失。四是非正规就业部门的发展缺乏足够的政策支持。这主要体现在个人自主创业缺乏扶持、中小企业的发展面临着融资难、税收优惠少等困难。　　……