行政管理学导论

出版时间：2009-2  出版社：清华大学出版社  作者：王锐兰 编  页数：372  

前言

　　行政管理学是一门研究内容相当丰富、研究范围相当广泛的交叉学科、应用性学科。尽管行政管理学在我国发展的历史还不算太长，但关于行政管理学方面的教材可谓林林总总、丰富多彩。本书编者们结合长期的教学实践，并汲取了名家编著的教材之精华。但毕竟每人教学重点和个人偏好各异，难免有“隔靴抓痒”之感。而多年的教学实践，令编者们感悟到行政管理学这门课程入门容易，而达到精通则相当难。因此，东华大学、南京林业大学、南京人口管理干部学院、江苏行政学院、南京航空航天大学等高校专业从事行政管理教学与研究的学者，经过多年的教学实践和不断总结，编写了这本《行政管理学导论》教科书。编著者都是在相关高校从事行政管理学教学工作的一线资深教师，具有丰富的教学经验，了解学生需要学习的内容。　　结合行政管理、公共事业管理、人力资源管理等若干相关专业的学习需求，本书以研究生、本科生、专升本、辅修专业等学生读者群为主体，强调理论与实践相结合、历史与前沿相结合、基本知识与拓展知识相结合。作为行政管理等专业的一门基础课和通识课，本书基础性强、通识性强，可适用于许多相关学科专业。　　本书从行政管理基础理论入手，围绕历史、环境、主体、过程、发展等方面，展开全面系统的阐述。全书共16章，包括绪论、行政环境、行政职能、行政权力、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政管理、行政机关管理、行政法制、行政效率、政府绩效管理、行政改革与发展。每一章配合相关案例、思考题，以便形成一个较为完整的逻辑结构和内容框架体系。　　本书力求达到如下目的：内容全面深入，兼顾历史、现状与未来，强化实践特色，密切联系国内外行政管理实践；通过系列案例分析，把学生的能力培养贯穿教材始终，为相关专业学生奠定较厚实的理论知识基础；以成熟理论为主，兼顾我国行政管理实践和问题；理论与实践（案例分析）相结合，以实际问题引领学生进行深度思考，强调培养学生的提出问题、分析问题和解决问题能力。

内容概要

　　《行政管理学导论》在介绍公共行政管理学的一般理论、研究领域和研究方法的基础上，对行政管理理论及其实践进行了全面系统的阐述，着重论述了行政管理、行政环境、行政职能、行政权力、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政管理、行政机关管理、行政法制、行政效率、政府绩效管理、行政改革与发展等内容。每一章均借鉴了大量资料，配有案例分析，内容丰富，具有现实意义。《行政管理学导论》基本涵盖了行政管理学的主要知识领域，反映了行政管理学科的特点，重视学生的能力培养，体现了国内外行政管理研究领域的最新成栗。　　《行政管理学导论》可供行政管理、公共管理、公共事业管理专业的本科生、研究生使用，同时也适用于政府公务员教育培训。

书籍目录

第1章 绪论1.1 行政与行政管理1.2 行政管理学的基本要义1.3 行政管理学的历史沿革与发展动向案例1：“阿波罗”号登月的启示第2章 行政环境2.1 行政环境概述2.2 行政管理与行政环境的辩证关系2.3 我国现阶段行政环境的特点与行政管理面临的挑战案例2：我国退耕还林政策实施成效显著第3章 行政职能3.1 行政职能概述3.2 行政职能的演变及定位3.3 行政职能的转变及其趋向案例3：××市“馒头办”的破产第4章 行政权力4.1 行政权力概述4.2 行政权力分配4.3 行政授权4.4 行政权力行使案例4：日本钉了户拖延东京成田机场建设十余年第5章 行政组织5.1 行政组织概述5.2 行政组织的结构与体制5.3 行政组织理论与原则案例5：行政组织设立的依据究竟是什么第6章 行政领导6.1 行政领导与行政领导者6.2 行政领导者的职位、职权和责任6.3 行政领导者及其领导集体的结构6.4 行政领导艺术案例6：行政领导究竟如何选拔第7章 人事行政7.1 人事行政概述7.2 职位分类与品类分类制度7.3 西方国家的公务员制度7.4 我国公务员制度及其发展趋势案例7：扬州试水政府雇员制，年薪最高14万第8章 行政决策8.1 行政决策概述8.2 行政决策体制8.3 行政决策过程和模式8.4 行政决策体制改革与发展趋势案例8：阿斯旺水坝（Aswan High Dam）第9章 行政执行9.1 行政执行概述9.2 行政执行的前提和手段9.3 行政执行的阶段与环节9.4 行政执行中的障碍及解决对策案例9：最大国家赔偿案尘埃落定第10章 行政监督10.1 行政监督概述lO.2 行政监督的类型和体系10.3 健全和完善我国行政监督制度案侧10：××县红头文件抗衡判决书第11章 财务行政管理11.1 财务行政概述11.2 财务行政管理的体制11.3 财务行政管理的内容案例11：一个镇政府的吃喝账第12章 行政机关管理12.1 行政机关管理概述12.2 行政机关管理的内容12.3 电子政务、办公自动化与机关管理现代化案例12：官员找“替身”开会成官场独特现象第13章 行政法制13.1 行政法制概述13.2 行政立法13.3 行政执法13，4行政司法案例13：某县造纸厂的行政复议申请第14章 行政效率14.1 行政效率概述14.2 行政效率的影响因素和提高行政效率的途径14.3 行政效率的测量14.4 当代行政效率研究的特点与发展趋势案例14：三个和尚水吃不完——创新提高效率第15章 政府绩效管理15.1 政府绩效管理概述15.2 政府绩效评估15.3 官员的政绩评价15.4 政府绩效评估的发展趋势案例15：杭州市机关“满意单位不满意单位”评选第16章 行政改革与发展16.1 行政改革概述16.2 西方行政改革的主要特点与改革趋势16.3 中国行政改革的未来发展案例16：湖北寰樊市国家税务系统改革纪实参考文献

章节摘录

　　第1章　绪论　　1.1　行政与行政管理　　1.1.1 行政概念的界定　　“行政”与“行政管理”是行政管理学最基本的概念。研究行政管理学，就理应从其最基本的概念解析开始。行政一词在中国古代就有。我国古代所说的行政，意为处理政事，执行政务。我国古籍很早就出现“行政”一词：《左传》中有“行其政事”、“行其政令”的记载，《纲鉴易知录》也有西周时“召公、周公行政”的记载。在这里，“行政”之意即为管理国家的政务。管理与行政相比较，“管理”的历史更久远，范围更广泛。自有了人类以来就有了管理活动；而“行政”则是阶级与国家产生以后才产生的社会现象。在西方，2000多年前的古希腊学者亚里士多德就使用过“行政”一词。现代英语中的“行政”（Administa—tion）就源自拉丁文Administrare，意为“执行事务”。古今中外对“行政”一词的认识基本上是一致的，或者可以说是大同小异的。行政，初始含义指对事务的治理和执行，意即执行政务，也就是政府系统对社会公共事务的管理活动。行政是管理活动的一种，把行政从管理中分解出来具有重大意义。在日常生活中，行政一词有两种理解：一种是把它理解为勤杂事务或对这类事务的管理。洛克、孟德斯鸠等所说的行政指的是政府的权力和行为，另一种是把它理解为权力当局。由于行政所执行的“事务”是极为复杂的，人们就从不同的角度赋予它不同的含义。有的从政治角度来理解，有的则从管理角度来分析；有的持实质意义行政的看法，有的则抱形式意义行政的观点。

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　　《行政管理学导论》内容全面深入，兼顾历史、现状与未来，强化实践特色，密切联系国内外行政管理实践；通过系列案例分析，把学生的能力培养贯穿教材始终，为相关专业学生奠定较厚实的理论知识基础；以成熟理论为主，兼顾我国行政管理实践和问题；理论与实践（案例分析）相结合，以实际问题引领学生进行深度思考，强调培养学生的提出问题、分析问题和解决问题能力。