政府审计案例精选（第一辑）

出版时间：2009-12  出版社：东北财经大学出版社  作者：审记署驻沈阳特派员办事处 编  页数：177  
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前言

　　审计署沈阳特派办成立于1986年，是审计署首批成立的四个特派办之一。二十三年来，在审计署党组的正确领导下，沈阳特派办紧紧围绕党和国家各阶段的中心工作，团结一致，与时俱进，艰苦创业，在审计监督方面发挥了重要作用，为审计事业的发展，为社会主义市场经济建设做出了积极的贡献，受到了审计署领导的肯定，也得到了审计系统同行们的认同。　　2008年，沈阳特派办认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”二十字方针，以充分发挥审计“免疫系统”功能为目标，扎实开展各项工作，取得了较好的成绩。为认真总结审计工作经验，不断创新，促进各项工作可持续发展。2008年末，沈阳特派办举办了首届《审计论坛》，集中展示全办同志在审计实践、审计技术与方法和审计理论研究方面的成果。为固化审计经验与成果，在此精选出《审计论坛》中具有普遍性、典型性、前瞻性、代表性的审计案例和审计理论文章，汇集成册。　　本书汇编的审计案例，内容广泛，涵盖财税、金融、企业等多个领域。有专项审计调查案例、探索绩效审计的案例、查处大案要案的案例，也有探索计算机审计的案例。这些案例针对审计发现的典型问题，详细介绍了审计思路和方法，能够翔实直观地帮助读者理解审计的技术与方法。汇编的理论文章是我办2008年在审计理论研究方面取得成果的集中展示，是由工作智慧、实践经验到理论层次的一次升华。可以说本书是沈阳特派办2008年工作的一个缩影，真实记录了全年沈阳特派办工作发展的轨迹和成功经验，集中展示了全办同志的精神风貌和工作水平。　　由于缺乏经验，以及编纂人员水平有限，书中难免存在疏漏和不完善之处，对此，恳请广大读者批评指正。

内容概要

　　《政府审计案例精选（第1辑）：审计署沈阳特派办首届审计论坛优秀作品选》汇编的审计案例，内容广泛，涵盖财税、金融、企业等多个领域。有专项审计调查案例、探索绩效审计的案例、查处大案要案的案例，也有探索计算机审计的案例。这些案例针对审计发现的典型问题，详细介绍了审计思路和方法，能够翔实直观地帮助读者理解审计的技术与方法。汇编的理论文章是我办2008年在审计理论研究方面取得成果的集中展示，是由工作智慧、实践经验到理论层次的一次升华。

书籍目录

第一篇 总论篇 建设性审计是发挥“免疫系统”功能的必然要求——审计署沈阳特派办开展建设性审计的认识与实践 第二篇 计算机审计案例篇 信息化环境下审计实施方案编制的实践与体会 某省征税成本专项审计调查AO系统应用实例 中国HY集团经济责任审计AO系统应用实例 某电信公司财务收支情况AO审计应用实例 第三篇 专项审计调查报告篇 财政审计调查报告的写作思路与启示 关于开展A企业和B企业联合重组专题调查的几点体会 第四篇 大案要案篇 某商业银行编造79.8亿元虚假存单案例 全面分析 锁定重点 细查深究 审出1亿元政策性贷款被骗案 中央救灾资金监管机制亟待完善——一起挪用、贪污中央抗旱补助费案件查处后的思考 查处庄家内幕交易和操纵股价案件的启示 第五篇 优秀审计项目篇 突出重点 缜密组织 打造精品——A政策性银行C市分行审计项目介绍 第六篇 审计信息篇 筑牢基础，着眼大局，加强审计信息开发与管理 关于做好审计信息工作的实践与思考 第七篇 绩效审计篇 某省电力建设情况绩效审计调查实例 某银行分行改革成效专项审计调查 第八篇 其他科研成果篇 金融审计监督演变特征及对策研究 浅谈审计署特派办绩效管理体系的构建 浅析特派办在宏观调控方面的建设性作用 特派办在信息化环境下进一步开展计算机审计的思考

章节摘录

　　2008年，是中国审计继往开来的一个重要年份。年初，刘家义审计长经过深思熟虑，提出了审计是保证国家经济社会运行的“免疫系统”的重要理论。这一理论对国家的审计本质做了全新定位，为提高审计工作层次、扩大审计工作发展空间提供了新的思路。要发挥好国家审计在经济社会中的“免疫系统”功能，审计机关就必须充分发挥审计的建设性作用。　　一、建设性审计是发挥“免疫系统”功能的必然要求　　建设性审计是实现“免疫系统”功能的重要载体之一。2008年3月，刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上，第一次全面阐述了国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的理论。“免疫系统”功能，是审计长在总结过去25年基本经验和分析国家审计面临的形势与任务的基础上，提出的对国家审计本质及作用的新认识，是今后审计工作的出发点和落脚点。“免疫系统”功能要求审计不仅对国有资金进行监管、守卫，更要发挥预警、抵御和建设的作用，从根本上维护经济社会的安全运行，维护和保障人民的利益。从制约、监管到看护、守卫，再到预警、建设，从发现问题、纠正问题到抵御风险、建设完善，从严肃财经法纪、维护经济秩序到维护国家安全、保障人民利益，表明国家审计正在从偏重制约性向注重建设性转变，建设性审计工作已成为承载审计机关“免疫系统”功能的重要载体。　　建设性审计是“免疫系统”功能的重要体现形式。现代国家审计是国家政治制度的组成部分。国家审计的本质不仅在于其是民主法治的产物，更体现为它是促进经济社会发展、推进民主法治的工具。审计的制约性作用体现为审计机关对经济社会的审计监督，审计的建设性作用则是在制约的基础上，更积极、更主动地推动经济社会的发展，强调和突出的是审计的服务功能。两者相辅相成、不可分割。完善审计的制约性作用，突出审计的建设性作用，是我国经济社会发展到一定程度时对审计工作的客观要求，也是国家审计发展到一定阶段的必然结果，是国家审计被赋予“免疫系统”功能后的科学定位与现实选择。