公共行政学

出版时间：2008-11  出版社：中国农业大学出版社  作者：张兴杰，朱生伟　主编  页数：396  

前言

公共行政学自1887年在美国诞生以来，经过众多行政学家的努力，不断得到发展和完善，尤其是进入20世纪80年代以后，为应对全球化、知识化、信息化、网络化和国际竞争的挑战，传统的公共行政管理范式被新公共管理和新公共服务范式所取代，公共行政学发生了重大转变。中国自20世纪80年代以来，公共行政学研究在恢复的基础上顺应了国外公共行政变革和公共行政范式创新的潮流，学科建设取得了多方面的成效，初步形成了具有中国特色的公共行政学体系。这种体系在行政管理学、公共行政学教材中得到了充分体现。1999年以来，随着不断“扩招”，我国高等教育获得了快速发展，一大批高校申办了行政管理、公共事业管理、土地资源管理、人力资源管理、劳动与社会保障、政治学与行政学等本科专业。由于这些专业一般都将行政管理学或公共行政学列为必修基础课程，因而对行政管理学或公共行政学教材的需求量大增。正是在这种背景下，华南农业大学公共管理学院张兴杰教授于2004年初联合西南农业大学吴江教授、江西农业大学许祥云教授、东北农业大学索志林教授、兰州大学包国宪教授等十余所大学的近二十位老师合编了《行政管理学》。该书由张兴杰撰写选题论证报告，拟定编写框架和编写体例，由张兴杰、吴江、许祥云三位主编和索志林、刘祖云副教授（南京农业大学）、林震副教授（北京林业大学）三位副主编分章审稿，最后由张兴杰统稿定稿。《行政管理学》具有自己的特点，且质量较高，因而由中国农业大学出版社出版后受到了读者的肯定，已几次重印，被多所大学选作教材，还有大学将该书确定为研究生招生考试参考教材。由于《行政管理学》出版已有4年多时间，有些章节的内容已经明显过时，另外还有一些章节的内容也已不能很好地反映国内外公共行政学发展的现状。所以经与中国农业大学出版社商议，我们决定重编《行政管理学》，书名改为《公共行政学》。本书基本上沿袭了张兴杰在《行政管理学》中所确定的编写框架和编写体例，但大部分内容是重新编写的。

内容概要

本书主要介绍了公共行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、公共部门人力资源管理、行政决策、行政运行、行政法治、行政监督、行政机关管理、财务行政、行政方法、行政文化、行政效率、行政改革等内容。本书适合行政管理专业以及相关的大学生、研究生阅读，同时适合政管员、管理人员以及相关研究人员参阅。

书籍目录

第一章  绪论  第一节  公共行政概述  第二节  公共行政学的产生与发展  第三节  本书的研究内容及学习方法  案例1  独立于管理学和政治学之外的公共行政学  案例2  新特区：中国市场经济的一场更深刻、更全面的改革第二章  公共行政环境  第一节  公共行政环境概述  第二节  外部环境要素与行政的交互影响  第三节  新时期我国公共行政环境的发展  案例1  次贷危机对中国经济产生重大影响  案例2  全过程公开遏制“拍脑门”工程  河北让权力透明运行第三章  行政职能  第一节  行政职能概述  第二节  行政职能体系  第三节  行政职能转变  案例1  环境保护成为政府的重要职责  案例2  大部制改革：设立环境保护部第四章  行政组织  第一节  行政组织概述  第二节  行政组织理论及指导原则  第三节  行政组织结构与体制  第四节  行政组织的编制管理  第五节  行政组织中的非正式组织  案例1  一个市有3个主管城市建设的机构  案例2  美国菲利克斯市市政局的改革第五章  行政领导  第一节  行政领导概述  第二节  行政领导者和行政领导班子  第三节  行政领导方法、方式与艺术  第四节  应该力求避免的现象——行政领导失败  案例1  两位厅主任  案例2  “市长热线”热人心第六章  公共部门人力资源管理  第一节  公共部门人力资源管理概述  第二节  公务员制度概况  第三节  公共部门人力资源管理与政府生产力  案例1  一纸公文引出的争议  案例2  政府雇员第七章  行政决策  第一节  行政决策概述  第二节  行政决策的理论与分析模型  第三节  行政决策的过程与方法  第四节  我国行政决策体制的现状及行政决策的发展趋势  案例1  广东全面布局山区战略初见成效  案例2  铁道部2002年春季火车票涨价价格听证会第八章  行政运行  第一节  行政执行  第二节  行政沟通  第三节  行政协调  第四节  行政控制  案例1  临沂构筑“立说立行，马上就办”长效机制  案例2  中国铁路与西部六省建重点物资运输沟通协调机制第九章  行政法治  第一节  行政法治概述  第二节  抽象行政行为  第三节  具体行政行为  第四节  行政责任  第五节  行政救济  案例1  陶某诉某市新闻管理部门  案例2  某中学领导因新教学大楼倒塌被追究责任第十章  行政监督  第一节  行政监督概述  第二节  我国行政监督体系  第三节  有效行政监督的方法和措施  案例1  重庆市开展行风评议工作  案例2  广东省人大质询广东省环保局第十一章  行政机关管理  第一节  行政机关管理概述  第二节  行政机关管理的内容  第三节  我国行政机关管理的现代化  案例1  村公章锁进镇政府抽屉  案例2  公款出国游的新对策第十二章  财务行政  第一节  财务行政概述  第二节  政府预决算  第三节  财政收人  第四节  财政支出  案例1  国务院决定今年试点向央企提取分红  案例2  深圳市全面启动公共事业单位改革第十三章  行政方法  第一节  行政方法概述  第二节  传统行政方法  第三节  现代行政方法  案例1  政府在招商引资中的必然选择——中介招商  案例2  姚书的行政管理方法第十四章  行政文化  第一节  行政文化概述  第二节  行政心理  第三节  行政道德  第四节  行政价值观  案例1  传统行为模式与廉政理念的冲突  案例2  A镇的农民上访事件中的农民和政府行为文化第十五章  行政效率  第一节  行政效率概述  第二节  行政效率的测定  第三节  行政效率的提高  案例1  晋江行政体制改革试点成效显著  案例2  决策与执行相分离、提高行政效率的成功探索——介绍英国的“执行局”第十六章  行政改革  第一节  行政改革概述  第二节  当代西方国家的行政改革  第三节  当代中国的行政改革  案例1  小城镇公用事业民营化改革——以舒城县干汉河镇为例  案例2  关于深化行政管理体制改革的意见

章节摘录

插图：这一时期张金鉴撰写的《行政管理理论与实际》被称为我国最早最系统的行政管理学专著，代表了这一时期我国公共行政学研究的最高成就。另外，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，经过艰苦卓绝的革命实践，在农村革命根据地和党政军的建设中，也丰富和发展了行政学的内容，并使之更富有中国气派和特色。2.公共行政学在我国的中断与恢复中华人民共和国成立后，有的高等院校也曾设置行政管理学课程和专业。但是，由于受“左”的思想的干扰，1952年高等院校调整时，行政管理学专业和课程被全部取消。此后，公共行政学研究在我国整整中断了30年之久。1978年党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，我国恢复和加强了行政学研究。1980年12月，我国政治学学会成立。1984年夏，国务院办公厅和劳动人事部在吉林联合召开了行政管理学研讨会，发表了《行政管理学研讨会纪要》，并筹备建立中国行政管理学会。198'8年中国行政管理学会正式在北京成立。自此以后，全国各地的各级党校、社科院、高等院校、成人教育学院纷纷成立教学或研究机构；部分高等院校设立了行政管理学专业，开始招收本科生和硕士研究生；全国陆续出版了一批行政管理方面的专著和教材。1996年10月国家行政管理学院正式挂牌，1997年我国决定正式设立培养公共管理学专业的研究生，2001年首批MPA培养试点单位开始招生。目前我国的MPA已经得到了空前的身份认同，这标志着我国的行政管理学无论在理论研究还是在实践研究方面，都进入一个全新的历史发展新阶段。3.我国面向新时期的公共行政学建设中国的公共行政学历经曲折后在最近20年获得了很大的发展。然而时代的进步和社会的变迁又给我国公共行政学的研究提出了新的要求和新的挑战。第一，社会主义市场经济对我国公共行政学的新要求。目前，我国正处在一个社会转型的关键时期，在这个向着社会主义市场经济全面转变的过程中，新观念与旧观念进行着猛烈的碰撞，也强烈地冲击着我国的行政实践和公共行政学的研究。——政府与民众的关系问题。市场经济产生了纳税人意识，民众与政府及其官员之间的委托人与代理人的关系已经开始渗透到我国的民众意识之中。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的说法已经不再是一句为社会所公认的赞语。政府及其官员不再是民众的“主子”而是替民众管理社会公共事务的委托人，是民众的“服务人”。然而在我国，对于政府来说，是为“民”服务还是为“纳税人”服务，肯定是一个各界普遍争议的问题。

编辑推荐

《公共行政学》：普通高等教育“十一五”精品课程建设教材。

用户评论 (总计2条)

•   此书很好，对我的学习很有帮助
•   是老师叫我们买的，没感觉