农村公共政策与分析

出版时间：2009-1  出版社：中国农业大学出版社  作者：左停，徐秀丽，唐丽霞　主编  页数：426  

前言

自20世纪50-60年代公共政策科学与分析滥觞伊始，公共政策作为公共管理的重要手段发挥着越来越重要的作用，逐渐出现了公共管理公共政策化、公共政策科学化与民主化的趋势，这一点在我国也是非常明显的，它体现了我国行政体制改革与政治体制改革的重要方向。作为一门新兴的、交叉性的学科，公共政策自20世纪80年代引入中国后在实践与研究中逐步推进，但总体来说，目前仍处于消化吸收和本土化阶段。近几年“三农”问题被列为国家政策的重中之重，对于农村公共政策的分析也开始成为热点，在这种背景下，不管是教育界、研究界还是公共政策实践者都对基于本土经验之上的农村公共政策分析理论与方法具有强大的、迫切的需求；而另一方面，尽管随着“三农”热点的不断凸显，不同领域、具备不同学科背景的研究者们纷纷以不同的切入点进入到对于公共政策问题的关注中，从而使农村公共政策分析的相关知识积累急剧增长，但总体而言，这些成果还比较零散，缺乏系统性。本书的编纂将在一定程度上弥补这一空白，满足目前教学、科研和实践中的迫切需求。本书的内容在总体框架上包括两大部分：第一部分侧重于农村公共政策基本理论与实践的介绍，它旨在向读者展示基于中国本土经验之上的、结合国外相关政策理论的一些成熟的公共政策知识体系；第二部分侧重于介绍农村公共政策分析的理论与方法，旨在让读者了解与掌握如何进行公共政策分析与研究的方法与工具。换言之，第一部分侧重于“知其然”，是知识的展示；而第二部分则强调“知其所以然”，是生产知识的方法的介绍。在此框架下，各大章节安排如下：第一部分包括第一章公共政策、第二章公共政策系统、第三章公共政策过程和第四章农村公共政策。这一部分实际上是从横向上的政策系统维度和纵向上的政策过程维度向读者全面展示了农村公共政策的基本概念与理论；第二部分包括第五章公共政策分析模型、第六章公共政策分析方法和第七章农村公共政策分析的实施。这一部分是从农村公共政策分析的学科视角、分析的流派、分析模型、分析的方法论、分析的切入点、分析的内容与框架、分析的具体工具等角度多维度、多层次全面介绍了如何进行公共政策分析。

内容概要

本书包括两大部分：第一部分包括第一章公共政策、第二章公共政策系统、第三章公共政策过程和第四章农村公共政策。这一部分实际上是从横向上的政策系统维度和纵向上的政策过程维度向读者全面展示了农村公共政策的基本概念与理论；第二部分包括第五章公共政策分析模型、第六章公共政策分析方法和第七章农村公共政策分析的实施。这二部分是从农村公共政策分析的学科视角、分析的流派、分析模型、分析的方法论、分析的切入点、分析的内容与框架、分析的具体工具等角度多维度、多层次全面介绍了如何进行公共政策分析。

作者简介

左停，个人经历：环境科学与自然资源管理研究生班（菲律宾大学，1992）；保护生物学/环境经济学博士研究生（中国科学院昆明动物研究所，1998）。曾任云南省社会科学院农村经济研究所、经济研究所副所长（1993）、研究员（1998）。长期从事农村自然资源管理与经济发展的有关政策、机构和社会经济问题的研究。担任研究生导师：农村发展与管理专业博士生导师；区域经济学、农村发展与管理和社会学（兼）专业硕士生导师；农业推广专业硕士和公共管理专业硕士研究生导师。教育背景：中国农业大学人文与发展学院副院长/教授。主讲课程：区域经济学、资源环境与可持续发展、农村与发展管理的政策。研究方向：长期从事农村自然资源管理与经济发展的有关政策、机构和社会经济问题的研究。

书籍目录

第一章  公共政策与农村公共政策  第一节  公共政策的概念    一、公共政策定义    二、公共政策的基本特征    三、公共政策的基本要素    四、公共政策与社会政策    五、发展干预与公共政策  第二节  公共政策的类型    一、按照公共政策的功能实现情况分类    二、按照公共政策的层次分类    三、按照公共政策的领域分类  第三节  公共政策的功能    一、公共政策功能的类别①    二、公共政策的基本功能第二章  公共政策系统  第一节  公共政策系统的主体    一、公共政策主体概述    二、公共政策实践过程中的主体  第二节  公共政策系统的客体    一、公共政策的目标群体    二、公共政策的影响群体    三、公共政策的目标问题  第三节  公共政策环境    一、政策环境概述    二、公共政策系统的一般环境    三、公共政策系统的工作环境  第四节  公共政策的系统划分和运行机制    一、公共政策子系统的划分①    二、公共政策的运行机制第三章  农村公共政策过程  第一节  公共政策过程概述    一、公共政策过程阶段论    二、政策过程阶段论的贡献及其局限性    三、国内学者对公共政策过程的描述  第二节  公共政策制定    一、公共政策制定的原则    二、公共政策问题的产生和确认    三、政策议程的建立    四、公共政策方案的规划    五、公共政策合法化  第三节  公共政策执行    一、政策执行概述    二、政策执行过程    三、政策执行的工具    四、政策有效执行的前提条件    五、政策执行中经常遇到的问题  第四节  公共政策的监控与评估    一、公共政策监控与评估概述    二、公共政策的监控    三、公共政策的评估    四、中西方政策监控与评估机制的比较  第五节  公共政策终结    一、政策终结概述    二、政策终结的原因、类型与方式    三、公共政策终结的障碍    四、政策终结的策略第四章  农村公共政策基本内容  第一节  农村公共政策内容概述    一、农村公共政策的特点    二、农村公共政策的发展阶段    三、农村公共政策的分类  第二节  农村公共政策的具体形式    一、国际公约    二、国家法律法规    三、农村公共政策    四、各种农村公共政策性项目第五章  公共政策分析模型  第一节  公共政策分析概述    一、公共政策分析概念的界定    二、公共政策分析的发展    三、公共政策分析的学科特点    四、公共政策分析的意义    五、公共政策分析者  第二节  公共政策分析的派别、框架和内容    一、公共政策分析的派别    二、公共政策分析的框架    三、公共政策分析的内容  第三节  公共政策分析模型    一、理性主义模型（rational model）——决策追求最优解或满意解    二、渐进主义模型——公共政策乃过去政策的补充与修正    三、公共选择模型——政策是自利个人进行的集体决策    四、精英（elite）决策模型——政策是精英的偏好    五、制度模型：公共政策是政府部门的活动    六、博弈模型：公共政策在竞争情景下的理性选择    七、团体决策模型——政策是团体平衡的结果    八、政治系统决策模型（political system model）——政策是政治系统的输出    九、过程模型：政策是一个动态的过程    十、“人与政策互动”分析模型——政策是政治利益、角色网络和政策叙事结合的结果第六章  公共政策分析方法  第一节  公共政策分析方法论    一、公共政策分析方法论的具体内容    二、公共政策分析形式的类型  第二节  公共政策分析方法    一、过程分析方法    二、实体/具体政策分析方法    三、逻辑实证分析方法    四、计量经济分析方法    五、后实证分析方法    六、参与式分析方法    七、规范式/处方式分析方法    八、意识形态/价值分析方法    九、历史分析方法  第三节  农村公共政策分析方法的特殊性    一、以农民为中心    二、注意多学科的融合    三、注意农村公共政策分析的特殊性和复杂性第七章  农村公共政策分析的实施  第一节  农村公共政策分析的关注点和切入点    一、不同学科对公共政策的关注点    二、政策过程中不同阶段的关注点    三、公共政策分析的切入点  第二节  农村公共政策分析的步骤和工具    一、农村公共政策分析的步骤    二、农村公共政策分析的基本工具  第三节  公共政策论证和政策分析报告的撰写    一、公共政策论证②    二、报告的形式类别    三、内容构架    四、写作原则

章节摘录

插图：这个战略决策就是一个不作为的政策。当然这一定义也有片面性，因为不是政府的所有政策都导致行动，也不是政府所有的行动都是政策，此定义实际上将公共政策的外延无限扩大了，政府的很多日常行政性、事务性工作是不能归入公共政策的研究范围之内的。另外，政府还有很多无意的、偶然性的行为也不能算作公共政策。詹姆斯·安德森的定义是：“公共政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是一个或一批行为者，为处理某一个问题或有关事务而采取的。”卡尔·弗雷德里奇的定义是“公共政策是在某一特定环境下，个人、团体或政府有计划的活动过程。提出政策的用意就是利用时机，克服障碍，以完成某个既定的目标或达到某一既定的目的。”这两个定义都侧重说明公共政策是相互联系的活动所构成的一个包括决定、实施等环节在内的具有连续性的过程。戴维·伊斯顿从对政治的系统分析出发，认为“政策是政治系统权威性决定的输出，是为了整个社会的价值所做的权威性分配”。这个定义从政治学原理的角度揭示了公共政策是一种价值分配活动，并具有权威性和强制性的特征。这里所说的价值，是指全社会一切对人有用的资源。它假设利益和利益关系是人类社会活动的基础，政府的基本职能就是对利益在整个社会进行权威性的分配，而公共政策，就是政府进行利益分配的最主要形式。但是，这一定义忽视了公共政策的其他功能，比如创造社会价值的功能，另外，它还忽视了政府应该以何种标准、何种方式去分配社会价值，而无论是创造社会价值还是分配社会价值，其标准和方式都应该是公共政策学研究的内容，也是政府分配社会价值的“权威性”重要依据。

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《农村公共政策与分析》的内容在总体框架上包括两大部分：第一部分侧重于农村公共政策基本理论与实践的介绍，它旨在向读者展示基于中国本土经验之上的、结合国外相关政策理论的一些成熟的公共政策知识体系；第二部分侧重于介绍农村公共政策分析的理论与方法，旨在让读者了解与掌握如何进行公共政策分析与研究的方法与工具。

用户评论 (总计5条)

•   此书买来作为课本使用，比学校里便宜。
•   不管是什么专业的，都会受益匪浅的~·~
•   非常好，正版的！感觉物超所值，卖家的服务也很好，就是评论的有点迟了，望见谅！
•   书籍不错，挺满意的。
•   1.按预定时间送到了，很准时2.书的底页弄皱了3.书的纸张比较薄，不过不影响阅读吧，毕竟摆在价格在那，又不收运费