民族政策过程及实证分析

出版时间：2010-1  出版社：中央民族大学  作者：龚志祥  页数：264  字数：211000  

前言

　　民族理论对民族政策具有指导作用，是民族政策的理论依据；反过来，民族政策也不断地检验、完善和补充民族理论，民族政策是民族理论的具体化、现实化。民族理论的内容决定和影响着民族政策的内容，民族理论依据不同，造成民族政策的基本差别。由于不同的国家、政府、政党制定民族政策的理论依据不一样，所出台的民族政策是有很大差别的，有时甚至是根本对立的，如美国和中国的民族政策的理论依据大不一样，其民族政策也大相径庭。马克思主义民族理论是无产阶级及其政党制定民族政策、处理民族关系和解决民族问题的理论依据，也是整个马克思主义学说的重要组成部分。中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想关于民族和民族问题的观点作为解决民族问题的指导思想，坚持科学发展观，民族政策的制定和实施均以此指导思想为原则并始终坚持。同时，民族政策也是民族理论来源的重要组成部分。　　民族理论是研究民族和民族问题发展一般规律以及解决民族问题的途径、方式、方法等，民族理论的不同抽象层次和内容，影响和决定着民族政策的不同类型和政策面。一般来说，民族理论的抽象层次越高，影响和决定不同类型的民族政策的面就越广，但是影响具体民族政策的程度就越小。如在民族理论领域，抽象层次最高的理论是马克思主义哲学，它揭示事务的本质。辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理影响和决定中国民族政策的基本走向，但不涉及某项具体的民族政策及其具体内容。

内容概要

　志祥君的《民族政策过程及实证分析》这本书就是在前人研究成果的基础上，运用政策学和公共政策学的概念体系和理论框架，结合民族政策的特殊性，对民族政策系统、过程及民族政策创新发展进行的一次有益探索。他对民族政策系统的梳理、民族政策创新的思考和民族政策过程的案例分析，我认为这对于民族工作部门拓宽民族工作思路，完善民族工作机制和提高民族政策的针对性有一定帮助。

作者简介

龚志祥，男，土家族，1966年生，湖北来凤人，中南民族大学民族学与社会学学院副教授。1990年毕业于中央民族学院，获经济学学士学位。2006年毕业于中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院，获法学博士学位。自参加工作以来，先后从事过行政、企业、新闻和党务工作，一

书籍目录

第一章　导言第二章　民族政策的概念、作用及分类  第一节　政策和公共政策  第二节　民族政策的概念及功能  第三节　民族政策的分类  第四节　民族政策的形式构成探讨第三章　民族政策的理论来源  第一节　马克思、恩格斯、列宁、斯大林关于民族理论的论述  第二节  中国共产党历代领导集体关于民族问题的理论  第三节  中国共产党民族政策实践(民族工作)的经验总结第四章　民族政策系统　第一节　民族政策系统构成　第二节　民族政策系统划分第五章　民族政策过程　第一节　民族政策的制定　第二节　民族政策的执行  第三节　民族政策的评估及分析  第四节　民族政策的监控  第五节  民族政策的实现和终结第六章　民族政策创新  第一节　民族政策科学化、民主化、法制化  第二节　民族政策的创新和发展  第三节  民族区域自治政策的创新与发展  第四节　西部大开发政策与民族政策的互动第七章　民族政策个案研究  第一节  民族贸易和民族特需用品政策研究  第二节　民族地区环境保护政策研究  第三节　民族地区资源开发政策研究第八章  鄂发[1995]26号文件的民族政策分析  第一节　鄂发[1995]26号文件的政策背景  第二节　鄂发[1995]26号文件的内容及民族政策分析  第三节　鄂发[1995]26号文件的民族政策评价参考文献后记

章节摘录

　　改革监控机制，对民族政策进行全过程监控势在必行。民族政策的监控系统的独立性和权威性需加强，现有监控体系多是体制内监控，制约其独立判断民族政策过程得失因素太多，不利于监控机构对民族政策效果评价的公平结论出台，监控民族政策公平执行的监督手段太少，没有得到独立授权，仅有的权力也没有过硬的保障机制，人为因素干扰较多，监控机构没有权威性。　　民族政策系统作为一个完整的大系统来说，还应包括民族政策的评估系统、民族政策的反馈系统等，只有这样，才能与民族政策过程相统一，民族政策效应才会有具体的详细分析和政策效果评价。目前，民族政策系统是否存在比较专业的评估系统和反馈系统，以及如何建立和完善需进一步研究和探讨。民族政策系统的各部分是相互联系、相互依存、相互作用。民族政策系统的工作流程一般从民族政策信息系统开始，将收集到的有关民族问题的信息传输给民族政策制定系统，形成民族政策问题，由民族政策制定系统研究后确认民族政策问题，形成民族政策方向和目标，民族政策咨询机构根据民族政策决策部门的要求，进行咨询论证，形成咨询报告和设计民族政策方案，民族政策决策制定系统根据咨询意见进行独立选择和决定，出台民族政策交由民族政策执行系统予以实施，民族政策监控部门对民族政策执行过程进行监督和控制，民族政策效果和民族政策目标的实现程度由民族政策评估机构进行评估并进行反馈。

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　　《民族政策过程及实证分析》是中央民族大学国家“985工程”民族理论与政策研究中心博士文丛。