中国民族地区经济社会发展与公共管理调查报告

出版时间：2007-12  出版社：中央民族大学  作者：张丽君，杨思远 主编  页数：606  

前言

　　“巧妇难为无米之炊”。科学研究也是如此。　　科学研究是将收集来的材料经理性思维，概括出其中的分类、要素、本质、规律，以概念及其体系进行规定和论证，由此探求解决问题的办法。这样看，研究必须具备两个要件，一是适当的思维方式，二是详细的材料。也就是“巧”和“米”。　　思维，是人大脑特有的活动方式。思维是个体的，在有意志、有目的的思维活动中，个人都有其特点；思维又是总体的，是个体人在相互的交流、阅读、论争、思考的过程中，横向和纵向联结的思维之网中进行的，每个人都是这总体思维之网上的一个环、一个节。能否具备适当的思维方法，不仅在于大脑的生理健康，更在于将自己的思维有机地纳入总体思维之网，并按总体思维的一般规律来运作。为此，还要认清作为总体思维根据的人类发展的矛盾及其趋势，将自己的意志统一于人类发展大趋势。　　材料，是思维对象的体现，是认识的主体以其感性对事物的认知。收集材料，是研究的首要和基本环节，只有材料的充分，才有对事物的全面、深入了解，思维才有可“炊”之“米”。作为研究对象的事物是不断演化的，对其材料的收集，也是动态的。

内容概要

适当的思维方式和充分的材料，这二者缺一不可。若要二者齐备，说来简单，实则不易。只重材料收集，即令堆积如山，也是材料；而思维方法必须在收集材料之前，就要具备其基本，贯彻于材料收集、整理、概括的全过程，并不断地调整和提升。    调查是收集材料的基础性工作，特别是亲身所做的“田野调查”，对于研究是至关重要的。不是去调查就有结论，也不是所有结论都正确，而应在广泛、深入调查的同时，就启动适当的思维方法，进行比较、分类、归纳、分析、综合，使感性认知的材料“活”起来，并纳入理性系统，据此而得出的结论，才是可靠的、可行的。    作为中央民族大学“九八五工程”  “中国民族地区经济社会与公共管理研究哲学社会科学创新基地”的研究者，我们将深入、细致、系统的调查研究作为首要和长期任务，也是着力最多的环节。为此，建立了五十余个调研和实验基地，组织四百多师生的调研队伍，各中心、各课题组针对研究项目相关的内容，展开了系统、有计划、长期的调查。基地制定了“百万问卷工程”，规划期为十年，将全面调查、掌握中国少数民族地区经济社会与公共管理的第一手材料。    本书为中国民族地区经济社会发展与公共管理调查报告第三篇，全书分为了“985工程”新农村建设试验基地专题调查研究、经济发展战略、农牧民与农牧业、工矿业、口岸经济与边境贸易、金融与房地产、旅游业发展七部分。

书籍目录

第一部分  “985工程”新农村建设试验基地专题调查研究  内蒙古东乌珠穆沁旗巴音图嘎草场整合专题调查  总报告：从草场承包到草场整合——巴音图嘎嘎查草场使用权流转调查报告  分报告之一：巴音图嘎草场整合后牧民权利保障  分报告之二：巴音图嘎嘎查草场整合中基础设施整合  分报告之三：巴音图嘎嘎查草场整合后畜牧业技术的创新  分报告之四：巴音图嘎草场整合与草原生态建设  分报告之五：巴音图嘎草场整合与人力资源整合  分报告之六：巴音图嘎草场整合与经济组织建设  分报告之七：东乌珠穆沁旗畜产品市场调查  分报告之八：乌珠穆沁羊品牌建设调查  分报告之九：巴音图嘎草场整合中政府的作用  分报告之十：巴音图嘎草场整合中的制度变革  云南丽江古城区社会主义新农村建设规划专题研究  七河乡西关村新农村建设示范村规划  束河街道中济社区普济居民小组新农村建设示范村规划  束河街道办事处黄山社区士满村四、五小组新农村建设示范村规划  束河街道办事处开文社区文荣新村新农村建设示范村规划  金山乡金山村委会红光村民小组新农村建设示范村规划  清溪村新农村建设示范村规划  束河街道办事处中济社区松云村新农村建设示范村规划  漾西敏儒村新农村建设示范村规划  七河乡三义村委会拉市湾村新农村建设示范村规划  祥和街道办事处祥云社区庆东村新农村建设示范村规划  义尚文明村新农村建设示范村规划  束河街道办事处黄山社区忠信村新农村建设示范村规划  丽江市古城区居民的生活质量与幸福感评价初探  云南省丽江市古城区社会主义新农村建设调研报告第二部分  经济发展战略  中国西部欠发达地区城镇化路径研究  莫力达瓦达斡尔族自治旗经济发展战略调查  甘肃省东乡族自治县经济社会发展调研报告  红河哈尼族彝族自治州民族贫困地区经济发展研究——以元阳县为例  内蒙古扎兰屯市经济状况调查  呼伦贝尔地区经济发展战略与国家整体战略关系第三部分  农牧民与农牧业  云南少数民族地区农村劳动力转移现状调查报告  云南少数民族地区农村劳动力市场发育现状调查报告  中国朝鲜族居民出国农民工个案研究——基于对呼伦贝尔市阿荣旗新发朝鲜族民族乡东光村的入户调查  关于农村劳务输出对地方经济发展影响的实证研究——以广西河池市南丹县为例  南丹县劳务输出调查报告  产业化是阿荣旗农业经济发展的必然选择——阿荣旗农业经济发展战略调查  莫力达瓦达斡尔族自治旗农业产业化现状调查报告  对呼伦贝尔市乳业产业化发展的思考  莫力达瓦达翰尔族自治旗农村合作经济组织的调查与思考  中国南北方农民被征地补偿的差异分析  广西田阳县农业产业化状况调查报告  田东县调研报告：增加农民收入——基于公共品供给视角  谈农民的发展——基于素质技能提高的角度——赴广西壮族自治区百色市田东县调研报告  民族地区山区贫困现状与社会主义新农村建设实证研究——以云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县为例  大力推广替代种植，促进和谐社会构建  退耕还林退牧还草调研报告——以赤峰市巴林右旗为例  浅谈根河林业制度  关于社会主义新农村建设中“孤岛现象”的观察与思考——基于广西百色市田东县作登瑶族乡的个案研究第四部分  工矿业  伊敏煤电公司循环经济调研报告第五部分  口岸经济与边境贸易  发展口岸经济，推动额尔古纳发展  中国北部边陲满洲里市口岸经济调研报告  重振西部旱码头雄风，促进临夏经济快速发展  对姐告边境贸易区的调查与思考  对云南边境贸易区的调查研究  德宏傣族景颇族自治州中缅边贸问题分析第六部分  金融与房地产  西部少数民族贫困地区农村信用社改革方向探究——以广西河池、百色为例  关于呼伦贝尔市牧区金融服务的调查与思考第七部分  旅游业发展  西南民族地区旅游发展比较研究——川滇泸沽湖地区旅游发展差距及其对策  呼伦贝尔市旅游业发展新思路  关于元阳县旅游资源开发的调研报告  巴马旅游业的“三位一体”现代化发展  西部地区民族文化旅游开发与民族文化保护刍议——以广西河池市南丹县白裤瑶为例后记

章节摘录

　　第一部分　“985工程”新农村建设试验基地专题调查研究　　内蒙古东乌珠穆沁旗巴音图嘎草场整合专题调查　　三、草场整合中家庭牧场的发展前景　　家庭牧场是当前草场整合的主要形式，草场整合刚刚启动，预测家庭牧场的前景似乎为时过早，但作为触及牧区基本经济关系的一场变革，对家庭牧场的性质、前途和其发展中的重大现实问题应有清醒认识。　　草场整合是在“一个不变”的原则下提出来的，即“家庭联产承包基本经营体制不变”。这就是说，草场整合坚持了草场承包所形成的牧民基本权利关系，这包括：牧民对自身劳动力的所有权，牧民对承包草场的使用权。但是，草场整合又大大扩展了草场承包的权利体系，这包括：被整合户丧失了租赁期内所承包草场的使用权以及牧民出卖劳动力使用权。草场整合与草场承包的关系集中体现在家庭牧场与承包牧户的区别与联系上。承包牧户内部经济关系只涉及牧民个人劳动力所有权与承包草场使用权的结合，在外部，同牧区集体（苏木、镇、嘎查）是所有权与使用权的关系，牧户之间是商品经济关系；家庭牧场内部关系中，牧民个人劳动力所有权与承包草场使用权的结合只限于整合户，被整合户的这一结合形式陷于解体，劳动力和生产资料分离，被整合户牧民只能出卖劳动力，整合户与被整合户之间虽然普遍存在草场租赁关系，但尚不普遍存在劳动雇佣关系。随着家庭牧场的进一步发展，一方面，牧场规模扩大，整合户有必要也有能力雇工；另一方面，随着草原上非整合户的减少，被整合牧民的增多，丧失草场短期使用权人数的增加，也就是出卖劳动力人数增加，家庭牧场内部雇工完全可能成为普遍现象。这就是说，承包牧户向资本性质的家庭牧场转变已经通过草场整合开辟了道路。　　对于草原上基本经济关系的资本化应当如何看待，我们认为，资本化家庭牧场对小牧经济的改造是一种历史进步，使得牧区有可能循此完成工业化和城市化的发展，另一方面，我们认为，草场整合中，家庭牧场只是其中的一种形式，合作牧场、股份牧场也都应该有进行试点探索的必要。合作牧场以其能够保护所有参加草场整合的牧民的权利，尤其应当予以重点扶持。当然，在目前条件下，走合作牧场的道路要比走家庭牧场的道路困难大，但随着草场整合的推进以及党和政府的刻意扶持，探索合作牧场的可能性不能说没有。　　仅就当前家庭牧场的发展来看，我们认为有三个重要的现实问题必须认真对待：一是处理好草场承包与草场租赁之间的关系；二是鉴于中国历史上土地兼并的严重社会后果，应当高度重视被整合户的安置问题；三是切实保障牧区雇佣关系中雇工的基本权利。　　……