中国治安史

出版时间：2002-8  出版社：人民公安大学  作者：陈鸿彝 编  页数：398  字数：324000  

前言

在如火如荼的高等教育改革中，教学改革是核心，。而教学内容和课程体系改革又是难点。作为教学内容改革的组成部分，教材内容的整合与更新的重要性不言而喻。公安大学本科专业现行公安业务教材基本上是20世纪90年代初编写的。这些教材在确立公安学科的地位，培养合格人才以及指导公安工作实践等方面曾发挥过重要作用。然而，形势的发展使得这些教材必须修订或重新编写。其一，在1999年6月召开的第三次全国教育工作会议上，党中央和国务院作出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。1999年11月第二次全国’公安教育工作会议就深化公安教育改革、全面实施素质教育作出了新的部署。我们的教材建设必须在此基础上重新定位。其二，我校许多课程的教材涉及到法律问题，而目前我国法律体系处于不断完善中，近10年来颁布和修订的法律比较多，教材的编写和修订必须与新的法律相一致。其三，由于近些年处于计划经济向市场经济转型时期，社会生活变化迅猛，公安机关面临的斗争形势非常严峻，而我们的理论却跟不上形势发展，有些理论严重滞后公安工作实际，无法指导公安工作实践，必须予以修正。鉴此，公安大学党委适时作出决定，编写这套“21世纪警官高等教育系列教材”。

内容概要

本书对古代治安的介绍，就力求从国家治理和社会管理的总体上作宏观把握，对历代治安思想、治安法理与治安体制、治安方略、治安措施给予了较多的关注。中国近代治安，则是在引进西方近代警察制度的基础上，根据我国百年近代史不同发展阶段的治安需要而构建起来的。在复杂的国内外斗争形势下，治安管理业务逐步展开，治安观念逐步明晰，治安法规逐步建立，治安机构日见强化。为此，本书相关部分就较多地注意介绍控治安制度、治安机构、治安立法及治安管理业务。同时，必须指出，自从中国共产党创建工农民主政权之时起，就揭开了人民治安的新篇章，本书对它也作了初步介绍。不过，我们的学力毕竟有限，研究也有待深入，在整个治安史上，许多课题还没有真正展开，希望在今后的教学和科研活动中能逐步完善它，敬请专家们不吝指教。

书籍目录

引论 中国治安史与治安研究第一章 上古：中国古代治安的孕育  第一节 原始社会的公共安全及其管理  第二节 夏代：国家权威的形成  第三节 商代：王权意识与治安管理  第四节 西周：社会群体的政治组织  第五节 西周的治安管理第二章 春秋战国：中国古代治安的草创  第一节 管仲的四民分居和闾伍制  第二节 子产的大治安思想与实践  第三节 李悝的《法经》和战国的刑禁  第四节 商鞅的政治实践与治安思想  第五节 关塞城防与王室禁卫  第六节 《周礼》：对国家治安体制的构想第三章 先秦治安的理论探讨  第一节 先秦民本思想的治安学价值  第二节 老庄学说：对社会秩序的哲理批判  第三节 孔孟之道：对国家治安的理发引导  第四节 兼爱与尚贤：墨子的治安方略  第五节 隆礼重法：荀子对新秩序的呼唤  第六节 钢常与法禁：韩非勾画的法制社会第四章 秦代：中国古代治安的成型  第一节 封建治安体制的确立  第二节 国家治安的法律规范  第三节 户籍与交通邮驿管理  第四节 秦代的治安罚法第五章 汉代：封建治安的体系化  第一节 汉初的治安形势  第二节 儒表法里的治安术  第三节 朝廷与京师的治安管理  第四节 地方郡国的治安机构  第五节 汉代的籍登录  第六节 社会治安的严重败坏第六章 六朝：动荡年代的社会治安  第一节 治安法理的新收获    第二节 六朝的治安行政  第三节 黄白籍与土断  第四节 强化治安的若干措施第七章 隋唐：中国封建治安的大发展第八章 宋元：中国封建治安的更新第九章 明清：中国封建治安的集大成（上）第十章 明清：中国封建治安的集大成（下）第十一章 晚清：封建治安体制向近代警察制度的蜕变第十二章 南京临时政府：近代治安制度的基本形成第十三章 北洋政府：半殖民地社会的治安管理第十四章 国民政府：近代治安制度的全面确立第十五章 新民主主义革命时期的亿治安结束语

章节摘录

一、改革行政体制。成民之事商周以来，地方行政采取“分土封侯”制，形成了天子一诸侯一卿大夫一士的统治结构。在这种分封制下，诸侯享有邦国内的行政、军事、外交、经济、文化等全部权力，卿大夫也享有采邑内的统治权，形成一种“独立王国”的格局。管仲执政后，对地方行政体制进行了改革。《国语·齐语》与《管子·大匡》都记载着：管仲将齐国国都临淄分为二十一个“乡”：即三个工乡，三个商乡，十五个士乡。城市居民按身份职业分片居住，手工业工人世世代代居于工乡，商人则世居商乡，士农则永居士乡。十五个士乡又划分为三个片。这三个片内，以户为单位，五户组成一轨，十轨为里，四里为连，十连为乡。每家出丁一人为甲士；一里有甲士五十人，配备战车一辆。一连有甲士二百人，由连长率领，备四辆战车。一乡有甲士二千人，四十辆战车，称为一旅。五旅组成一军，临淄共组建三个军，分别称中军、上军、下军。京都以外的广大国土称做“鄙”，划分为五大政区，称为“属”。三十户为邑，十邑为卒，十卒为乡，三乡为县，十县为属，全国分为“五属”。这样，由下而上形成的五级地方统治网络，覆盖了整个齐国，齐国四十五万户居民就各有统属了。齐桓公发令说：“各保治尔所，毋或淫怠而不听治者。”这是“领土国家”的意识在行政区划上的落实。齐桓公又让乡大夫与属正定期汇报辖区内“不慈孝”、“不长悌”及“骄躁淫暴不用上令者”，予以惩处。这样推行的结果，便形成了一种良性社会生活秩序；“匹夫有善可得而举，匹夫有不善可得而诛”，“罢士无伍，罢女无家”，社会风气走上了轨道。它是对社会基层治安的有序管理。

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