国家特别行动(新安江大移民迟到五十年的报告)

出版时间：2009-2  出版社：杭州  作者：童禅福  页数：349  
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前言

　　2007年3月27日，江西省德兴市万村乡新村畈移民村童解放成了第一个享受国家水库移民后期扶持的对象，一家五口人拿到了2006年下半年的扶持金1500元。国家后期扶持大中型水库移民的序幕由此揭开。国务院的这一决策如久旱的春雨，滋润了50万新安江水库移民的心田。　　中国的农民是最值得信任的农民。他们是中国工业起步、发展的奉献者，他们也是中国工业起步、发展的牺牲者。　　1958年，淳安人匆匆将县城搬迁到排岭，形成了新安江水库。今天的新安江水库库底曾有贺城、狮城两座县城，茶园、港口、威坪三座古名城，还有数不清的古村落。面对湖中178亿立方米的清新湖水和湖上1078个翠绿山峰，郭沫若曾诗兴大发，提笔写下了“西子三千个，群山已失高。峰峦成岛屿，平地卷波涛。”的诗句。　　淳安的嬗变先后经历了几个阶段：　　最老的新县：据考证，夏、商、周时期，淳安就有成熟的青铜器文化。建安十三年（公元208年）设立了淳安县。晋太康元年（公元280年）与淳安山水相依的新定县改名为遂安县。淳安、遂安距今的1800年历史中，人才辈出，历代曾有308名进士，三名状元，明代商辂曾为英宗、代宗、宪宗“三元宰相”。嘉靖三十七年五月至四十一年六月（公元1558-1562年），明代著名清官海瑞任淳安知县，海瑞谦政恤民，刚正不阿之风传闻四海。1958年10月，淳安、遂安两县合并，贺城、狮城一年内相继沉入水底，县城搬上排岭，就形成了一个新县。　　最大的小县：淳安环万山为邑，与安徽省歙县、休宁两县为邻，与本省临安、桐庐、建德、衢县、常山、开化六县接壤，总面积达到4427平方公里，为浙江之最。然而淳安却是经济小县。2004年，淳安县国民生产总值仅相当于人口相近又相邻的桐庐、建德、临安等县（市）的一半。相邻的桐庐、建德、临安的消费品总额是淳安人两倍左右。　　最富的穷县：淳安解放后，尤其是土地改革后，据国家科委南方考察组织的考察报告，淳安县农业总产值、农业总产量、向国家投售商品粮曾跃为浙西13个县之首。但就在新安江水库形成后，这华东电网启动电源的光明之水却让淳安进入了“倒退十年，徘徊十年，恢复十年”的艰难历程。30万亩耕地沦为水域，粮食总产量、农业总产值、财政总收入均直线下降。淳安县由一个余粮县变成了缺粮县，元气大伤。2004年，水电部部长钮茂生到淳安视察后感叹说：“原来是鱼米之乡，现在米没有了，鱼也不是他们的了，留下那么多问题和困难，成了杭州的西藏。”　　新安江水库烟波浩淼，峰峦叠嶂，千余座岛屿犹如块块翡翠镶嵌在明镜之中，水碧山黛，风景旖旎，以“绿色千岛湖”之美誉蜚声中外。2005年末，中央电视台举办魅力名镇评比，在近两千个名镇中，不到50年历史的千岛湖镇令人瞩目，被评为旅游名镇。仅2006年5月2日一天，千岛湖旅游人数就达到3万人。　　千岛湖人气旺的优势是一库得天独厚的碧水，这容量178亿立方米的一库碧水，让人欢笑，给人心酸；这178亿立方米的一库碧水，让人幸福，给人悲伤；这178亿立方米的一库碧水，创造了财富，也给人带来了苦难；这178亿立方米的一库碧水，让这里的老一辈们无限地追念和深思……　　1954年，谭震林拍板确定新安江实施一级开发的方案。1956年国务院批准新安江水电站正式列入第一个五年计划，两个月后，在建德铜官建设新安江电站的准备工作正式开始启动，同年11月，淳安县茶园紫峰乡芹坑村作为第一批移民迁往桐庐县横村乡孙家村落户，当时震撼世界的第一次全球最大的水库移民大迁徙序幕就此拉开。　　在那个自信心大得没边儿，改天换地，征服自然的信心高度膨胀的年代，老实巴交、听话的淳安人只有服从，不会讨价还价，结果出现了二十九万多山农大移民的悲壮场面。1973年，新安江水电站建设权威的一份总结报告上，在深思新安江水库移民的教训中，沉痛写下了“目前新安江水库移民工作不能得到一个确切的移民数据和正确的分析资料！”这一句话凝聚着多少问题，发人深思！　　在当时特定背景下，新安江水库移民处于一种既主动又非自愿的运动式的迁移中。　　1958年11月移民到建德市大山畈村的雷常胜，五口人分到房子一间半，只有27平方米，按当时的价，人均只有45.09元。过了49年，该村的13户，50位畲族同胞人均只拿到不足50元的移民安置费。中国人的水库移民安置就这么廉价？1956年到期972年国家共支出一亿多元的移民投资经费到哪里去了？据查淳安、建德、桐庐、开化等县和浙江省民政厅等单位挪用、借用和管理紊乱核销了新安江水库移民投资费二千六百多万元，这一笔巨大的数字使新安江水库原迁移民每人至少少拿了安置费百元以上。谭震林副总理曾十分严肃地指出：“我们在新安江水库移民工作中，有很多严重的错误、缺点。水电部、少、地、县都有责任。首先是水电部，光管建设，没有关心移民问题，光花钱，没有及时发现问题，研究问题。”最终，国务院给了新安江水库移民工作定下“移民工作做得不好”的结论。　　这里最值得敬佩和歌颂的不仅是淳安的新安江水库移民，还肯收留他们的、同喝新安江水的安徽同胞和井冈山下的儿女，是他们以大局为重，才使十多万新安江水库移民重新安居下来。资溪县草坪村老党支部书记丁宗盛曾感慨地说：“我们敬佩浙江人的勤劳，我们佩服浙江人的智慧，我们内心欢迎浙江人。”正是他们这代老人无私地接受了新安江水库移民，他们和他们的后代为新安江水库建设做出的牺牲和奉献也是巨大的。　　一位哲学家曾说，那些表面上看上去雄伟壮丽的事，引起成千上万狂迷欢呼的事，它们的内在所承载的，不过是一种壮丽的“贪婪”。现在新安江水库这库碧水不仅是淳安人的骄傲，也是给世人留下了一笔永存的巨大财富。但我们不能忘记创造财富的浙江、安徽27.7万新安江水库移民、还有移民史册上没有记下的原淳安、遂安移民的父辈们。　　《人民日报》原社长、中国人民解放军中将邵华泽在《淳安县志》序中曾写下“在修建新安江水库时，先后有二十几万淳安人别离自己的故土和乡亲，移居他乡。他们在心灵上所受到的震动和重建家园中遇到的艰难，是不曾亲身经历过的人所难以想象的。今天，他们已同移居地人民亲密相处，融为一体。但淳安仍然是他们的‘根’。他们不会忘记淳安，淳安人民也时刻惦念着他们。”　　记下父辈们的悲壮，一直是我这位淳安游子的夙愿，也是邵华泽等淳安父辈们的一再嘱托。历经二十多年的苦磨，上京入沪下江西，奔皖访淳去丽水，高端访谈，乡村串门，历经千辛万苦，行程两万多里，跨越浙赣皖三省八个市（地），走访二十二个县的近二百个移民村，踏进了一千户散落各地的新安江水库移民的门槛，记录了大量新安江水库移民的真人真事，他们的亲身经历催人泪下。把这一切奉献给读者，目地就是让大家在领略千岛湖那涟漪荡漾的湖光山色的同时，记住曾在淳安土地上生活过的那些人。　　谨以此书献给50万新安江水库移民和他们的子女们。　　并告慰九泉之下的移民不幸者。　　共和国将永远记住中国这一段工业起步的悲壮历史。

内容概要

　　一个亲历者再现五十年前大移民，一份迟到五十年的移民报告。五十年前，新中国第一次修建大型水库，坝址选在富饶且文化积淀深厚的浙西新安江流域铜官。三十万百姓在特殊的历史条件下从祖辈留下的丰饶之地搬迁到各地。这是几十万人几十年的伤痛之旅，是共和国历史上醒目的一页。今天美丽的千岛湖下，淹没着无数的泪水和故事，新安江大坝的雄姿背后，是由伤痛的力量支撑着。　　《国家特别行动：新安江大移民迟到五十年的报告》以第一手的丰富材料，给我们再现那一段尘封五十年的历史。这是一座大坝的历史，但也是几十万新安江人的悲壮移民史。

作者简介

　　童禅福，1969年毕业于浙江大学，1972年进入新闻单位。1997年担任浙江省委、省人民政府信访局局长。1999年任浙江省民政厅副厅长。2005年被浙江省人民政府聘为参事。著有《一个老记者的路》。曾被评为浙江省劳动模范，广电部优秀记者和全国劳动模范。1991年获首届范长江新闻奖提名奖。

书籍目录

引言第一章 跨“一五”的国家特别行动第二章 三十万人大迁徙第三章 遭遇大饥荒第四章 滑人大瘟疫第五章 水下遗产悲歌第六章 移民三潮的冲击波第七章 十万移民重迁江西第八章 填不满的大窟窿尾声编辑的话

章节摘录

　　我们专程访问了1959年由淳安港口安置在寿昌县新安江公社更楼管理区后塘大队的部分移民，5月24日上午，我们挨家登门拜访了几户。每到一家，左右邻居都来和我们谈三论四，议论他们眼前最关心的事情。他们集中反映：迁来时，农家具带的少得可怜，房屋、山林都未评议折价，移到寿昌后，自留地、百斤粮地又远，又少，又差，房子又挤又破，又没有自己的房前屋后，果树不能种，猪栏也没有，生活远不如移民前。因时间关系，我们即同干部商议，约定他们利用中、晚饭后的时间分两批到该村小学里做集体访问，在访问中着重谈了以下几个问题：　　一、新安江水库移民的生产生活问题　　问：“你们的生活情况怎么样？”　　移民说：“粮食分到户后好些，过去在食堂吃饭的时候，一切是由干部支配。我们全村28户移民中有20多人得了浮肿病，已经死去11人，现在还有3个人没有钱治（当时我们已告公社领导要马上进行诊治），得浮肿病死去的人新社员比老社员多四分之三。”另一个移民接着说：“移民家底空，因为来时宣布，大水缸、大锅、大床、高柜、碗橱、石磨、大木桶、非拆的大桌子，以及老人的棺材等都不准带，大多廉价（一个红棺材五元，一个大缸五角）出售给供销社（霍士廉批注：这种不合理的收买要赔偿农民）。有的移民回淳安拿些遗留的用具，干部说我们是东跑西跑，即扣饭票和口粮。”妇女陆珍美（原先是个渔民）说：“我因妊娠不能劳动也扣去40多斤口粮。”有一个会计说：“28户移民共被克扣1036斤口粮，至今未退回一粒米和一分钱。”（霍士廉批注：要迅速归还）妇女项梅妹哭着说：“我丈夫周爱金有浮肿病要求请假不准，工效不高，厂长叶立德等抢夺他的饭碗说猪没有吃，你还想吃。我丈夫被迫下寒水捞猪草，浮肿病加重今年2月死亡。”另一妇女接着哭诉着：“我丈夫周发法有肝炎，又得了浮肿病，因食堂烧柴接不上，干部即到楼上把我们的床铺搬下来烧，逼我丈夫冒着大雨去砍柴而死亡。”（霍士廉批注：违法乱纪行为要纠正）　　问：“今年春粮收成怎样？”　　移民说：“平均亩产只有120多斤。《六十条》上讲一定要有产可超，可是给我们当头一棒是春粮减产，我们还是担心吃饭问题。”　　问：“自留地、百斤粮地种得好不？”　　移民说：“老社员种得好，普遍是一百多斤，两百多斤的也有。移民顶多的只有五六十斤。”　　问：“猪养了没有？”　　移民说：“许多住在楼上的移民户怎么养猪啊？只有一户养了两只兔子。”另一个接着说：“住在楼下的有两户养了猪。”　　二、新老社员的关系问题　　问：“老社员对你们的态度怎么样？”　　几个移民说：“老社员对我们的态度也有好的，也有不好的。有的老社员说我们来了，害得他们口粮低了，骂我们移民佬、淳安佬、贼骨头。老社员把一户移民养的鸡毒死。还有一户移民在一个荒了几年的坟地上种了50多株南瓜，被老社员会计的弟弟拔掉了。移民再去种上豆子，那会计的弟弟说地是他的，硬不让种。”另一些移民说：“住在老社员家里确实也给人家增加很多不便，亓县长曾经来做过调解，对移民进行过安慰，对干部和老社员进行了教育和处理，关系有所好转，但总有些人对移民怀恨，扯皮的事情还是不少。特别是干部思想上未根本解决问题。”又一个移民说：“大队长洪家乐，作风不好，虐待移民，撤职后在副业队拉车，原来拉车的每月要交90元钱给大队。可是现在他拉车，只交60元，这个不合理。”　　问：“新老社员关系怎么搞好呢？”　　移民说：“最好的办法是往别处迁，老社员也愿我们往外迁，这样都有利。今年2月，我们自筹路费到金华专署、地委和省要求另行安排，同时我们两次派人到临安找安置点，临安当地也同意我们去，就是等领导批准。”另一些移民说：“由于这问题未解决，移民心不安，影响生产，在3月份，每10个劳动底分的正劳力，平均只做了五六天。”　　问：“移民不外迁行不行？”　　移民说：“如果确实没有好地方可迁，那就在这里给我们造房子。”　　三、移民建房问题　　问：“公社有个停办的工厂给你们住好不好？”　　三四个移民相继说：“公社曾同我们谈过，我们不同意，因为房子质量不好，又要跑出20里路地方砍柴。…‘农民住工厂的房子，有许多不便，吃水问题又不能解决，原工厂用水是要翻过一个小山坡，用水泵打上水来用的，每年烧油就要10万余斤，我们移民搬进去，就把水泵全套送给我们也负担不起。”　　问：“移民另造房怎么样？”　　有的移民说：“经过评议到户，要求把钱发给移民自己盖。”另一个移民接着说：“我们不是说政府给我们盖的房子质量不好，而主要是张三要住平房，偏偏分给他楼房；李四要楼房，偏偏又给他平房，实在别扭。”　　问：“移民自己盖房快不？”　　移民齐声说：“比公家盖快得多，移民中什么匠人都有。”有的移民说：“只要允许移民自己盖，亲戚朋友都会来帮忙，家家户户老人小孩都发挥作用的。政府曾计划给我们盖房，说要48个月才能完成（后据亓县长讲确有此事）。”另有的移民说：“按我们自己设计的房子式样，两户一栋，户户有房前房后，附属建筑（猪牛栏、厕所、锅灶、晒场等）也会安排得好，都会满意。政府供给我们材料，8月开工，年底保证完成。”　　四、移民自己成立核算单位问题　　问：“请你们谈谈要求单独核算的好处？”　　移民说：“单独核算好。”一个移民说：“原先安置在这个队的移民共有80户，300来人，因为发生争吵事情多，最近才分开安置到别队去的。这些人单独成立了核算单位，不大不小。”另一个移民说：“我们1959年、1960年劳动的钱替老社员还1958年欠的债，这些债都没算。单独核算，就不会有互相扯皮的事情。”　　问：“单独核算有困难不？”　　一个移民会计说：“除队分的部分农具外，还需国家给我们解决一部分，原先我们有双铧犁、水车、稻桶、垫皮等成套农具，公家帮我们运到新安江坝上后，由于生产队迟迟不运进来，后来大部分被洪水冲走了。”另一个移民说：“还要给我们解决一个集体仓库，一个晒谷场，这些我们原先也是有的。没有给我们补偿。”再一个移民说：“要求给我们划一块柴山地。并以一部分划给社员做自留山，固定主权，以免乱砍山林。”　　我们认为移民的要求和意见是合理的，要巩固和调动移民的积极性，应按照绝大多数移民的意见和办法去办。　　……