2009 上海政法研究

出版时间：2010-6  出版社：上海社会科学院出版社有限公司  作者：林化宾 编  页数：365  
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前言

　　2009年，上海政法系统按照中央部署和市委要求，坚持围绕中心，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机冲击和上海自身发展转型带来的社会稳定压力：以服务经济平稳较快发展为首要任务，着力为经济发展提供优质高效的法律保障和法律服务；以有效化解社会矛盾为主线，着力防范和处置重大群体性事件；以司法体制和工作机制改革为动力，着力维护社会公平正义；以平安建设为载体，着力推进世博安保筹备工作；以严格、公正、文明、廉洁执法为基本要求，着力加强政法队伍建设，全面履行政法职能，为“四个确保”提供坚强有力的政法保障。　　在工作推进过程中，上海各级政法部门坚持发扬求真务实的作风，围绕事关改革发展稳定大局的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，撰写了一大批调研文章。这些调研文章涉及政法工作的各个方面，包括如何应对和防范金融危机，如何加强世博安保工作，如何在新时期回应群众对政法工作的新要求和新期待，如何做好信息化背景下的政法工作，等等，其中有不少文章选题新颖、视野开阔、论证科学，为解决工作中的实际问题提供了很好的对策建议.为了更好地发挥这些调研成果的作用，我们选择部分优秀调研文章公开出版，便于在更大的范围內交流借鉴。在此，对广大作者的辛勤劳动和各部门、各地区对政法研究工作的大力支持表示衷心的感谢！

内容概要

受当前国际金融危机的影响，政法综治工作面临着新的形势、新的任务和新的挑战，要做到应有预案、对有良策，这需要我们继续以饱满的政治热情、强烈的忧患意识，与时俱进，开拓创新，扎实做好调查研究工作，多出高质量、高水平的调研成果，真正把科学发展观贯穿于政法工作的全过程，真正履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的光荣使命。

书籍目录

序言第一篇　以平安建设为载体着力推进世博安保筹备工作  建设安全城市打造平安世博  在社会建设中深化社区警务工作  世博背景下浦东公安机关的现实应对与战略选择  平安城区创建工作的挑战与应对  建立以公众安全感为核心的社会治安评估体系探析  构建新形势下全覆盖的社会治安防控体系  对公安信息化新一轮建设和发展的思考  上海外来务工人员子女犯罪问题研究　——以社会保障制度与犯罪率的互动关系为切入点  青少年毒品预防教育研究  社区矫正行刑方式的独特性与社会价值研究  大中型商贸公共场所治安防范问题研究  法律服务业参与社区管理建设的发展方向及建议  关于律师参与社区建设和管理的思考第二篇　以服务经济平稳较快发展为首要任务着力提供优质高效的法律保障和法律服务  直面危机挑战倾力服务保障　——上海法院应对金融危机的思考和实践  增强首要任务意识为经济平稳较快发展服务　——兼论黄浦区政法机关首要任务意识执行情况及对策  营造浦东良好金融司法环境的若干思考  充分发挥金融检察在浦东建设金融核心功能区中的服务和保障作用  上海检察机关办理金融犯罪案件情况的调查  在能动司法中追求和谐与科学发展　——兼述上海第二中级人民法院的能动司法工作  能动司法服务大局保障区域经济发展　——杨浦区人民法院能动司法的实践与思考  上海市商务楼“黄金带”综治工作调查报告上海市社会治安综合治理委员会办公室基层指导处  服务楼宇经济发展的治安管理对策上海市公安局静安分局课题组  对人口管理的演变发展及管理模式重构完善的思考  上海律师行业努力为“四个确保”提供优质  高效法律服务  新形势下司法所为农村合作社提供法律服务的思考  不断提升法律监督能力做好服务保障民生工作  政法机关积极应对国际金融危机服务保障经济平稳较快  发展的思考第三篇　以有效化解社会矛盾为主线着力防范和处置重大群体性事件  创新机制关注民生着力化解劳动纠纷维护社会稳定大局　　青浦区预防和化解群体性劳资纠纷突出矛盾协调指导小组办公室  整合力量创新机制构建静安区大调解工作格局  对构建大调解工作格局的若干设想  完善“三调联动”机制  构建大调解工作体系  积极构建诉调结合化解矛盾的社区治理新机制  嘉定区法院“诉调衔接”的做法及思考  矛盾易激化行政案件审理问题研究  直接民意与司法回应　——以刑事个案中的联名信为切入点  发挥律师职能作用调解化解社会矛盾  开展人民调解信访代理工作的几点思考  调整优化基层综治维稳体制机制的对策建议第四篇　以司法体制和工作机制改革为动力着力维护社会公平正义  需求与回应的和谐：有效建立健全民意沟通表达机制的实践  远程审理的适用空间与展望  民事案件简转普中法官“逆向选择”现象解析及规制疏导  探索法院执行工作新机制  促进民事执行有效性的对策分析  刑事和解的司法应对与策略展开  刑事管辖常见争议问题研究  提高公诉办案效率的对策研究  检察机关自侦案件审查逮捕权上提一级制度改革的对策思考  非上海籍未成年罪犯适用非监禁刑研究　——以近5年判缓刑的非上海籍未成年人刑事案件为视点  商业贿赂犯罪的惩防对策  瑕疵行政行为的司法认定及应对第五篇　以严格公正文明廉洁执法为基本要求着力加强政法队伍建设  检察机关领导干部队伍建设研究  以党建工作新局面引领司法行政工作新发展  坚持正确方向突出中心任务努力开创法学会工作的新局面  预防法官腐败的路径探讨　——以业外监督为视角  检察工作的核心价值与科学发展  公安外部执法环境变化及其原因探析  抓住信息化应用关键环节提升基层实战能力  论警民关系建设中公安机关软实力的培育  构建和谐警民关系的思考  司法所规范化建设标准体系和考核办法制定研究

章节摘录

　　警察装备越来越先进，衡量警察效率最传统、最典型的“到达现场时间”等指标越做越硬；而另一方面，社会治安问题依然层出不穷，尤其是世态冷漠、人际关系隔阂、警察“单打独斗”现象日益突出。在警力不可能大幅增加的情况下，西方国家警察借鉴了我国公安工作的一些经验，开始探索警务工作社会化，其标志之一就是推行社区警务，通过走向社区、服务群众，建立公信力，引导公众协助做好社会治安工作。这一背景，与当时我国公安现代化水平还很落后，快速反应能力亟待提高，巡警、特警等机动反应力量尚未或刚刚建立的情况相比，当然有很大的区别。从价值取向看，西方的社区警务并不是以增加警力为基础，它从一开始就带有很强的功利性，为民众办事只是手段，民众为我办事才是目的，这与我国公安机关全心全意为人民服务的宗旨有本质的区别。但西方社区警务注重效率、注重现代化、注重警民互动的做法在世界范围内还是有共通之处的。　　我国国情决定了我们不可能像西方国家那样，在解决了警务现代化之后再来解决社会化问题，也不可能忽视现代化的支撑、简单沿用计划经济时期的群众工作方法。现在，已经有说法把信息化称为第五次警务革命，社区警务必须与此紧密结合，体现社区警务建设路径上的中国特色。新近中共上海市委召开的社会建设会议强调了健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，强调了健全基层社会管理体制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，提出了把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。因此，社区警务只有与社会建设、社会管理紧密结合，纳入其中，才能焕发无穷的生命力；公安干警只有不断提高社会合作能力，拓展社会合作局面，才能避免限于公安机关的“单打独斗”。