中国执政党监督体系的传承与创新

出版时间：2008-4  出版社：学林出版社  作者：邬思源  页数：269  
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前言

　　监督，是自人类社会产生之后就存在的社会活动与社会现象。历史的力量推动人类社会跨人政治时代，形成了国家组织，继而出现了政党。现代意义上的监督，从本质上区别于封建专制的监督，它已经被赋予民主的意义。监督是实现民主政治的重要方式，有利于保障政治主体的合法利益，是有效治理的管理手段，也是遏制腐败的基本机制。对权力进行监督与制约成为人类政治生活的不朽主题。　　中国的独特国情与历史演进的逻辑，决定了中国共产党成为中国唯一的执政党。中国是一个有着绵延两千多年封建历史的东方大国，地域辽阔，人口众多，经济文化相对落后，各地区发展极不平衡。中国历史传统之深厚、民主法治建设与社会综合性发展的任务之艰巨之艰难，乃为世界上众多国家所无可比拟。要在这样一个经济文化落后的国度建设社会主义，实现现代化，要把数量如此之巨的群体组织起来，形成万众一心的政治局面，没有中国共产党这样的凝聚力在国家事务中发挥政治中轴作用，是不行的。　　美国政治学家亨廷顿认为，一个正在走向现代化的国家需要政治安定；政治安定需要国家公共权威来保障；国家公共权威又根植于强大的政党；强大政党以强有力酌组织力量确保了权力运作的权威。尽管我们对于他的众多见解可以作进一步的评析，但是他的看法是通过深入考察发展中国家的政治实践而得出的，是有现实基础的。中国的现代化建设，需要强大而权威的政治力量推动，而这一政治力量无可辩驳地落在中国共产党的肩上。

内容概要

　　《中国执政党监督体系的传承与创新》在当代中国政治系统中，中国共产党既是领导党，也是执政党。要顺利推进中国民主政治建设的进程，提高党的执政能力，需要进一步加强与完善执政党监督。《中国执政党监督体系的传承与创新》将执政党监督看成一个有机系统，认为执政党监督包括了党内监督与党外监督。《中国执政党监督体系的传承与创新》从监督的概念出发，分析了无产阶级经典作家马克思、恩格斯、列宁的监督思想，以及西方资产阶级国家权力监督与制约理论，回溯和总结了苏共和中国共产党党内监督制度的历史经验与教训。在此基础上，结合现实，就如何加强党内、党外监督制度建设和政治文化建设提出了相应的思路。

作者简介

　　邬思源，1966年生，江西萍乡人。先后获法学硕士学位（华东师范大学法政学院，1997），法学博士（华东师范大学国际关系与地区发展研究院，2006）。现为上海对外贸易学院人文社会科学部副教授。主要研究方向为政党制度、中国特色社会主义、中国近现代思想史等。曾担任“中外政党制度比较研究”、“马克思主义基本问题教程”、“执政党建设概论”、“法学概论”、“中国近现代史纲要”等课程的教学。先后在《理论探讨》、《山西师范大学学报》（社科版）、《晋阳学刊》、《探索》、《理论导刊》、《理论与改革》等CSSCI收录期刊、全国中文核心期刊发表学术论文二十余篇，其中多篇被人大复印资料《中国共产党》、《公共行政》等转载。主持上海市党校系统和上海市教委课题各一项，参加国家教育部和上海市级课题多项。

书籍目录

序言导论第一章 监督：概念、实质、原则、功能一、监督的概念及其实质二、监督的原则三、监督的功能第二章 监督思想的一般分析一、西方资产阶级权力监督制约理论二、无产阶级执政党监督的理论基础：马克思、恩格斯与列宁的监督思想第三章 以苏为鉴：对苏联共产党党内监督历史实践的评析一、列宁初创的民主双向型党内监督体制二、斯大林党内监督模式的建立与固化三、赫鲁晓夫和勃列日涅夫对斯大林党内监督模式改革的尝试四、戈尔巴乔夫时期的党内监督的理论与失误第四章 中国共产党党内监督的历史实践一、执政前党内监督的产生与形成二、执政后党内监督的艰难历程第五章 对中国共产党党内监督历史的理论思考一、充分发展党内民主，改革传统的党内监督制度二、不可忽视外部对执政党的监督第六章 党内监督的前提与基础：党内民主制度建设一、改革和完善党的代表大会制度——实行常任制二、改革和完善党内选举制度三、完善党的集体领导制度，实现从方法定势向制度模式转变第七章 党内专门监督制度与领导体制建设一、党内专门监督制度建设二、党内监督领导体制改革的构想第八章 人大监督一、人大监督与党的领导的关系二、制定政党法，实现对执政党监督的法律化第九章 民主党派监督一、民主党派监督的历史演展二、民主党派监督的现实与挑战三、进一步完善与健全民主党派民主监督的路径指向第十章 舆论监督一、当前中国舆论监督面临的困难二、改善舆论监督的基本思路与对策第十一章 中国共产党监督制度构建的政治文化视角一、政治文化的内涵及政治文化与政治制度的关系二、中国传统政治文化与中国共产党监督制度建设三、西方政治文化与中国共产党监督制度建设四、构建中国特色的有利于中国共产党监督制度建设的政治文化主要参考文献后记

章节摘录

　　第二章 监督思想的一般分析　　监督在人类社会的发展史上是一个永恒的主题。中外古人对监督思想作了不懈的探索。然而直至近代才出现现代意义上的监督思想。在资本主义的发展进程中，资产阶级思想家为建立、巩固和发展资本主义制度，维护资本主义整体利益，在权力和监督方面作了许多理论探索，留下了比较丰富的思想成果，成为人类思想文化宝库中的重要组成部分。马克思、恩格斯、列宁在创立科学社会主义理论的同时，对资产阶级监督思想进行了批判，奠定了无产阶级执政党监督理论的基础。了解、研究这些理论对建立执政党权力监督与制约理论，丰富完善执政党权力监督制约实践大有裨益。　　一、西方资产阶级权力监督制约理论　　西方资产阶级国家权力监督与制约理论主要是分权理论。它是关于国家的立法机关、行政机关和司法机关之间，国家的整体和部分之间的权力分工和制衡的学说。这一学说是资产阶级国家“三权分立”的理论基础，成为西方国家制度设计的基本原则和方案。　　（一）西方资产阶级国家权力监督与制约理论的历史演进　　15至16世纪，伴随着资产阶级崛起和资本主义国家的诞生，西方资产阶级的政治思想冲破中世纪占统治地位的基督教神学的影响和束缚，经历了逐步形成到发展成熟的过程。从17到19世纪近300年间出现了大批政治思想家和理论家。其中最著名的是洛克、孟德斯鸠、卢梭、杰斐逊、汉密尔顿、边沁、密尔等。

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　　《中国执政党监督体系的传承与创新》概念、实质、原则、功能，监督思想的一般分析，以苏为鉴：对苏共党内监督历史实践的评析，中国共产党党内监督的历史实践，党内监督的前提与基础：党内民主制度建设，党内专门监督制度与领导体制建设，不可忽视外部对执政党的监督，构建有利于监督制度建设的政治文化。