行政管理学

出版时间：2010-9  出版社：大连出版社  作者：范思凯，袁晖光　编  页数：211  

前言

中国共产党的十六大报告提出要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”。温家宝总理在2010年十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。这些目标和任务的提出，无疑增强了强化政府管理四大职能的紧迫感，尤其是政府的社会管理和公共服务职能。对于我国政府而言，社会管理和公共服务是一个亟待研究和开发的领域，政府要更好地承担起建设和谐社会的重任，没有深厚的行政管理理论素养、较强的依法行政能力和较高的社会管理和服务水平，将难以胜任。行政管理学是一门专门研究政府运用公共行政权力，依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动规律的科学。自1887年由曾任美国总统、普林斯顿大学校长的威尔逊创立以来，行政管理学以其开放的体系、多元的研究视角、不断完善和发展的理论和技术，一直为各级政府及其行政管理者行使公共权力、管理公共事务、维护公共利益、承担公共责任提供理论、方法和技术的指导。《行政管理学》是广大行政管理者学习行政管理知识、更新管理理念、提高理论素养、培养行政能力的专业教科书。本书是针对高职高专和大学本科的秘书专业、行政管理专业及其他开设行政管理课程的专业编写的，突出了简、实、新的特色。本书第一版自2007年3月出版以来，得到了全国有关高职高专院校广大师生的认可。此版是第二版，新一版在不断的理论与实践的探索中有所更新，在结构和内容上都有所调整，使之更适合教学与实践的需要。、本书坚持“适用”、“够用”的原则，以政府运行为主线，按照“政府运行职能——正确发挥政府职能的保障条件——政府改革创新”的逻辑顺序，重点阐述了政府“管什么”、“如何管”和“用什么方法技术管”等问题。第一部分：政府运行职能，包括1-7章：绪论、行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督。第二部分：政府履行职能的保障条件，包括8-11章：人事行政、依法行政、行政方法、机关管理。第三部分：政府改革创新，第12章。三部分内容紧密联系、相互影响、相互作用，构成了一个较适合高职高专学生与本科学生学习应用的行政管理理论知识体系框架。

内容概要

《行政管理学》是针对高职高专和大学本科的秘书专业、行政管理专业及其他开设行政管理课程的专业编写的。本书主要包括政府运行职能、政府履行职能的保障条件、政府改革创新三大部分内容。书中设置的引例、实务题、案例题和实训题等栏目都力图为学生提供分析解决具体问题的模拟环境，以便更有效地训练学生的操作技能

书籍目录

第1章　绪论  ●学习目标　　1.1　行政管理概述  　1.2　政府的理性思考  　1.3　行政管理学的学科体系  ●知识题  ●实务题  ●案例题  ●实训题第2章　行政职能  ●学习目标  　2.1　行政职能概述  　2.2　行政职能的类型  　2.3　我国政府职能转变  ●知识题  ●实务题  ●案例题  ●实训题第3章　行政组织  ●学习目标  　3.1　行政组织概述  　3.2　行政组织结构  　3.3　我国的行政组织体系  ●知识题  ●实务题  ●案例题  ●实训题第4章　行政领导  ●学习目标　　4.1　行政领导概述　　4.2　行政领导者的权力、职责与责任　　4.3　行政领导者的素质与能力　　4.4　行政领导艺术　　4.5　行政领导体制　●知识题　●实务题　●案例题　●实训题第5章　行政决策  ●学习目标  　5.1　行政决策概述  　5.2　行政决策的原则与体制  　5.3　行政决策的程序与方法  　5.4　行政决策的民主化、科学化与法制化  ●知识题  ●实务题  ●案例题  ●实训题第6章　行政执行  ●学习目标  　6.1　行政执行概述  　6.2　行政执行的一般过程  　6.3　行政评估  　6.4　行政执行中存在的问题  ●知识题  ●实务题  ●案例题  ●实训题第7章　行政监督  ●学习目标 　 7.1　行政监督概述  　7.2　行政监督体系　　……第8章　人事行政第9章　依法行政第10章　行政方法第11章　机关管理第12章　行政改革综合实训主要参考文献

章节摘录

插图：（3）有效政府要求提升政府能力。政府能力是政府依据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的法定职能，贯彻自己的内在意志，实现自己管理目标的能力。政府治理的过程是政府能力的展现过程，是政府与社会的互动过程。一个有能力与效率的政府，无论是对经济的发展还是社会的进步都是不可缺少的。3）政府必须是责任政府（1）责任政府源于人民的委托。责任政府这一政治理念，本质上是由政府与人民之间的基本关系所决定的。按照现代民主政治的一般理论，国家权力的本源在于人民，这个被称为人民主权的原则，是当代民主政治的理论基石。人民与政府之间存在着一种委托与受托的关系。政府接受人民的委托，行使管理社会公共事务的权力。正是存在着这样一个基本关系，即权力的本源在于人民，所以作为受托人的政府在行使权力过程中，必须对作为委托人的人民负责，成为一个对人民负责任的政府。（2）政府必须依法正确履行职责。责任政府意味着政府组织及其公职人员履行其在整个社会中的职能和义务，即法律和社会所规定的义务。这种社会职能和义务不仅仅要求政府正确地做事，即不做法律禁止做的事，而且意味着政府应当做正确的事情，即促使社会变得更美好的事情，而不做有损于社会的事情。就此而言，当一个政府组织在履行了自己的社会义务时，我们可以说政府是有责任的。（3）政府违法行为应该承担法律责任。当政府机关及其工作人员违反法律规定的义务，违法行使职权时，必须承担否定性的法律后果，即法律责任。这种责任与违法相联系，意味着国家对政府机关及其工作人员违法行为的否定性反应和谴责。从这个意义上讲，当政府机关对其违法行为承担法律后果时，政府责任便得到了最低限度的保证。4）政府必须是法治政府法治是人类文明与发展的标志。法治原理是指依法治国，在行政领域主要表现为依法行政或法治行政，其核心是政府权力的组织与运行要受法律的制约，以法律来制约政府行为，政府的侵权行为受法律的追究。（1）法治政府的基本价值是权利本位。在市场经济社会，政府及其权力仅仅是为保护人民的权利而存在的，因而，权利本位是法治政府的基本价值。但是，只有从法律上得到明确保障的自由和权利，才能够真正成为权利人自己的自由和权利，因而，建立法治政府，以保障自由和权利，是民主政治和市场经济发展的必然要求。（2）法治政府的基本原则是依法行政。权利本位观念要求政府依法行政。对于公民而言，“法不禁止即自由”，即法律只要不明文限制，公民就可以自由地进行任何行为；而政府行为则不同，行政行为的基本规则是：“凡法律未允许的，都是禁止的。”政府行为必须有法律依据，法治不仅要求政府行为的存在必须有法律依据，而且还要求政府行为的实施必须符合法律。法治不仅表现为立法至上，而且立法机关制定的法律还要符合一定的价值标准。这个价值标准就是制定的法律中应包含正义、公正、安全等自然法精神。实质意义的法治行政不仅强调依立法机关制定的法律来制约行政，同时要求立法机关制定的法律须符合理性与人权要求，并有效地保护公民个人的权益。

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用户评论 (总计1条)

•   很好的教材，有案例，练习设计也很适用。关键删去了令人昏昏欲睡的大堆的理论，更易激发学生的学习兴趣。