热点瞭望-中国改革的七个焦点命题

出版时间：2011-11  出版社：钟岷源 经济日报出版社 (2012-11出版)  作者：钟岷源  

内容概要

《热点瞭望:中国改革的七个焦点命题》讲述政改怎样改？经改怎样改？社改怎样改？教改怎样改？这些过去你所不熟悉的词、不太关心的疑问句，现在是不是越来越多地进入你的世界？国内资深媒体人，曾供职于中国著名时政杂志《南风窗》、现为人民网福建频道总编辑的《热点瞭望:中国改革的七个焦点命题》作者钟岷源先生，向你展示了近三年他在《南风窗》任高级记者时所累积的重点采访笔记，和你一起探讨萦绕在我们身边的中国改革的重要命题。他说作为记者，向前航行的时候他是嘹望者，回望历史的时候他是记录者。

作者简介

钟岷源，国内资深传媒人士，现任人民网股份有限公司福建分公司总经理、人民网福建频道总编辑，著有《抚脉福建：海峡西岸的政经观察》《台湾这两年：一个大陆记者眼中的台湾社情民意》《从晋江看中国策》等。

书籍目录

前言：感恩新闻／1 第一辑政改：真的改？怎样改？ 一、党内民主：“人民民主”的先声？／3 二、谁来监督县委书记？／9 三、石狮20年政改的样本价值／18 四、“培训中心”，权力寻租的隐蔽场所／28 五、拆迁变法，闻雷见雨／36 六、“法律体系”需要良法理念／43 第二辑经改：[上篇]宏观视野下的政府、资本与社会 一、l2套新规背后的国家战略／55 二、资本让中国未来保持稳定／65 三、政府“父爱”庇护“垄断福利”／72 四、“福建实验”中的政府和社会／82  五、四大硬伤制约石狮服装业发展／90 六、调控汽车产能的两难处境／98 七、汽车如何改变了你我的生活／107 第三辑经改：[下篇]微观视野下的“海”“陆”“空” 一、用开放眼光谋求港口合作／127 二、中远的“新国企”模式／133 三、围海造地：“寻梦”海洋的冲动／141 四、港珠澳大桥：桥亦非桥／148 五、“低成本航空”：沉重的翅膀／154 第四辑社改：社会治理，变局中维新 一、食品安全，症结何在？／163 二、中国离“社保全国通用”有多远／170 三、收费公路，乱象难掩公共物品／175 四、缺乏制度护持的“巴比慈善晚宴”／182 五、“水漫金山”，城市的“通病”／189 六、民间反扒，“厦门版本”的价值何在？／195 七、社会稳定，还需帮帮个体户／203 第五辑农改：我的林子，你的粮 一、吃饭问题始终是头等大事／211 二、农业保险的“生死之路”／219 三、农业科研如何“为虫而战”／228 四、林权改革的“小岗村”／234 五、调整城乡利益格局的着力点在哪里？／243 第六辑教改：大学可以不可以病 一、债台高筑的象牙塔／251 二、后扩招时代的高校苦涩／270 三、民办教育面临的四重困境／278 四、通吃政界学界的“官员博导”／284 第七辑文改：文化搭台，政府唱戏，精神安放何处 一、从张艺谋印象系列到张家界阿凡达办公室／293 二、“印象大红袍”，营销武夷山／299 三、战争电影：共鸣中折射社会精神饥渴／307 四、闽台民间信仰的“推动力”有多大？／314 致谢／320

章节摘录

版权页：   而对于政府权力和职责的划分，黄源水认为，“一是政府与社会的划分，决定政府管理工作的全部内容，划定政府权力的边界；二是纵向政府间具体工作职责的划分，实现纵向政府间权力的划分。” 近年，石狮市提出了由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变，建立一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府。在精减政府权力的前提下，公共服务型政府被设定为该市政府职能转变的基本方向。 现在，政府与企业之间的新型关系，就体现在政府以服务为主要手段。石狮的一句俗语总结为：你投资，我欢迎；你唱戏，我搭台；你赚钱，我收税；你困难，我帮助；你违法，我查处；你倒闭，我同情。石狮的企业在经济活动中有充分的主动权，可以依照企业自身的性质和特色，享受到政府的优良服务。 应该说，石狮市强调对于政府权力的精减，这种理念已经超越机构改革层次，更多地考虑政府与市场、社会的关系，显然，这是他们对政改“内核”的深层理解。 “政府改革，自上而下” 20年的石狮政改，尽管过程曲折艰难，但因为这项改革契合了由计划经济体制向市场经济体制转轨的大方向，最终得以坚持。 正因如此，对一些媒体所下的“石狮政改，从起点回到原点”的定论，黄源水持否定态度。“我们不能否认‘小政府、大社会’的改革在我国建立和完善市场经济体制过程中的示范意义。没有这场政改，就没有今天繁荣的石狮。” 黄源水进一步解释说，政府改革的成败与否，不能简单片面地看机构的加加减减，从更高的层面讲，政府改革的关键不在机构，而在合法有效的政府管理上，即如何使政府更好地实现自己的目标、责任和对公众的义务。政府在实现自己管理目标的过程中，需要多少人力、物力、财力，每一个时期都有所不同，它是一个渐进的过程，所以对人、物、财，包括机构和编制，不能硬性搞“一刀切”，要根据需要有效组织，科学调配，不铺张也不吝啬。 事实也是如此，我们对于“小政府”的认识，似乎也有明显的误区，认为所谓“小政府”，就是规模最小的政府，似乎政府规模越小就越合理、越民主、效率越高了。这种一厢情愿的认识并没有给政府机构改革带来预期的效果，相反，一味地讲求小的政府规模，不仅漠视了社会对政府的实际需求，也忽略了政府应当具备的效率。 历经实践并反观得失之后，黄源水强调，“政府改革，应当自上而下。” 福建省社科院副研究员唐向所提“下改上不改，越改越被动”的观点诠释了黄源水的说法。唐向认为，石狮机构改革是自下而上进行的，缺乏一个有利于这种机制生存的大环境。石狮市的改革历程证明，机构改革关系整个社会大的体制环境，是集政府职能转变、资源整合、产权制度、经营体制、财政供养体制、用人和分配制度、社会保障制度等深层次的综合性改革，而不是机构设置简单的加加减减，某个地区的单兵突进的确困难重重。 一些上级职能部门为了自己的利益和管理上的方便，总是希望自己的“腿”能够贯穿各个层级政府，于是往往利用掌握的资金、项目、达标评比等资源，直接干预下级政府的机构改革，要求设置与自己对口的机构，并且保持级别和编制不变，否则就要取消对下级政府的经费和技术等方面的援助。因而，纵向政府间的“职责同构”关系模式，成为政府机构改革困境的另一主要症结所在。 一个突出的例子是，2002年评选全国科技先进县（市）时，石狮各项指标均达标，但福建省科技厅以该市没有科技局、不重视科技发展为由不予申报，于是石狮市即向福建省编制委打报告，挂牌成立科技局，这才如愿以偿拿到科技先进市的称号。

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《热点瞭望:中国改革的七个焦点命题》作者说对于书中谈及的近年中国改革的重要命题，他只是这些议题和素材的供应者，而作为读者的你——千千万万躬耕于中国转型第一线的人，不但是答案的书写者，更是真理的探索者。