中国公共养老金制度模式研究

出版时间：2009-8  出版社：知识产权出版社  作者：龙朝阳  页数：262  

前言

　　老年保障是社会保障制度中最重要的组成部分。为了保障社会成员老年期的基本生活需要，世界上大多数国家都建立起了以政府为依托的公共养老金制度。在全球人口老龄化的趋势下，人口赡养比不断提高，养老保险的重要性日益凸显，传统现收现付模式下的养老保险制度受到严峻的挑战，公共养老金制度的改革和完善已经成为各国专家学者讨论的热点，同时也是各国政府关注的重要问题。　　作为全世界人口最多的发展中国家，中国自改革开放以来，伴随着经济体制的转轨，也同步推进着城镇基本养老保险制度的转型。1993年中国确立了社会统筹和个人账户相结合的基本原则，提出建立多支柱的公共养老金体系。1997年正式将个人账户缴费率确定为11％。2000年开始陆续在东北三省进行试点-将个人账户缴费率下调至8％，同时调整计发办法，以提高账户资金的财务支付能力。2006年进一步将试点地区扩大到了全国11个省市。　　在“统账结合”方向的指引下，中国城镇养老保险制度采取的是统筹账户与个人账户两账并行的运营方式，筹资模式采取现收现付与基金积累的混合制。这种组合模式能否应对人口老龄化的挑战？在个人账户做实的过程中，年轻人需要为自己的基金积累制账户缴费，一部分缴费被分流出原有的现收现付体系，造成巨额的养老金支付缺口，如何消化这一巨额的转轨成本？这是改革中不能回避的一个现实问题。另外，自由市场总是不稳定和不完善的，金融市场存在巨大的投资风险。

内容概要

本书考察公共养老金制度的各种模式的经济效应与风险因素，探讨适合我国国情的公共养老金制度模式。全书就养老金制度的基本概念进行了辨析，澄清了关于公共养老金制度的模糊认识，挖掘、整理与提炼公共养老金制度的理论依据，并从理论上分析各种公共养老金制度模式的运作风险与经济效应。在此基础上，论证在现阶段，建立多支柱的以缴费确定型的现收现付制模式为核心的公共养老金制度，是我国公共养老金制度改革的理性选择。

书籍目录

第一章　公共养老金制度的理论基础　第一节　养老金制度的基本概念　第二节　公共养老金制度的理论依据第二章　公共养老金制度基本模式的经济学分析　第一节　现收现付制的经济学分析　第二节　基金积累制的经济学分析　第三节　部分积累制的实施利弊分析　第四节　结论与启示第三章  中国公共养老金制度的改革历程与困境　第一节  中国城镇基本养老保险制度的发展现状与问题　第二节  中国农村养老保险制度的实践与问题　第三节　结论与启示第四章　公共养老金制度的目标定位与设计原则　第一节　公共养老金的制度定位　第二节　公共养老金的制度目标　第三节　公共养老金制度的设计原则第五章  中国公共养老金制度的适用模式与制度设计　第一节  中国公共养老金制度的经济背景与制度环境　第二节  中国公共养老金制度的适用模式　第三节　名义账户制模式为核心的中国公共养老金制度设计参考文献后记

章节摘录

　　第一章　公共养老金制度的理论基础　　考察公共养老金制度的理论基础对于完善我国公共养老金制度建设具有重要的启发意义。本章我们首先澄清养老金制度相关的基本概念，然后梳理马克思主义与西方经济学中的老年保障理论，对西方社会保障理论中建立公共养老金制度的理论依据进行提炼与总结，为后文的研究作铺垫。　　第一节　养老金制度的基本概念　　鉴于目前学术界对有关养老金的概念含混不清，在此有必要予以梳理，对其相关的概念范围予以界定，以便我们后文的研究。　　我们通常所说的养老金制度是指一个防范老年贫困、保障老年基本生活收入的社会化的制度安排。养老金计划是养老金制度的实际组织和运行形式。养老保险则是按保险的原则建的养老金计划。养老保障的概念则更为宽泛，不仅包括给予年人经济上的保障，还包括生活照料与精神慰藉等方面的制安排。其中，经济保障是养老保障的首要问题和关键部分此，养老保障狭义上是指经济上的保障。如果抛开不同国家老金制度的具体形式，依据不同的划分角度，养老金计划则可以进行不同的分类，任何一项具体的养老金制度，都是这些不同类型养老金计划的具体组合。