现代公共政策分析概论

出版时间：2009-3  出版社：航空工业出版社  作者：彭正波，赵瑞峰　编著  页数：225  

内容概要

公共政策分析是公共管理相关专业的最重要的核心课程之一。本书是一部有关公共政策分析的概论性的教材，力图就公共政策分析的主要内容作较为全面而又扼要的概述。全书的内容体系框架主要有三大部分：第一部分，介绍了现代公共政策的源起和发展，在论述公共政策主要研究范畴的基础上，介绍了公共政策系统和模型。第二部分，主要强调政策过程的分析。一个完整的政策过程，应该是从政策制定开始到政策终结，形成一个完整的政策周期。第三部分，是政策分析方法的介绍，主要介绍了系统分析方法、定性分析方法和定量分析方法。    本书可以作为公共管理相关专业学生相应核心课程的教材，也可以作为从事公共政策研究的人员、政策制定者、各级政府管理人员的参考读物。当然，对于企业界、非政府以及社会各界需要了解公共政策分析基本原理的人来说，本书也可以作为有益的入门读物。

书籍目录

第一章　公共政策分析概论　第一节　公共政策分析的源起与发展    一、公共政策分析的源起与发展    二、公共政策学科成形与发展    三、政策科学与政策分析　第二节　公共政策分析的概念　第三节　公共政策分析的研究对象与范畴    一、公共政策分析的研究对象    二、公共政策分析的研究范畴第二章　公共政策系统　第一节　公共政策主体    一、官方的政策主体    二、非官方政策主体　第二节　公共政策客体    一、公共政策问题    二、目标群体　第三节　公共政策环境    一、地理自然环境    二、经济环境    三、政治环境    四、社会文化环境    五、国际环境  第四节　政策主体、客体与环境的相互关系    一、政策主体与政策客体的关系    二、政策主体与政策环境的关系    三、政策客体与政策环境的关系第三章　公共政策分析理论模型  第一节　模型与公共政策分析  第二节　公共政策分析模型    一、理性决策模型    二、渐进决策模型    三、规范最佳政策模型    四、政治系统决策模型    五、团体决策模型    六、精英决策模型第四章　公共政策制定　第一节　公共政策问题的形成    一、公共政策问题的含义    二、公共政策问题的特征    三、公共政策问题的类型    四、公共政策问题的确认　第二节　公共政策议程    一、公共政策议程的含义与类型    二、建立政策议程的途径    三、公共政策议程建立的模式　第三节　政策方案规划    一、政策方案规划的含义    二、方案规划的原则    三、方案规划的程序　第四节　政策方案合法化    一、政策合法化的概念与含义    二、公共政策合法化的地位和作用    三、公共政策合法化的程序　  四、公共政策法律化第五章　政策执行　第一节　政策执行概述    一、公共政策执行的含义、特点和作用    二、公共政策执行的原则　第二节　公共政策执行的过程与手段    一、公共政策执行的过程    二、政策执行的手段　第三节　影响公共政策执行的因素    一、政策本身的因素    二、政策执行主体的因素 ……第六章　政策评估第七章　政策监控第八章　政策终结第九章　系统分析方法第十章　公共政策的定性分析方法第十一章　公共政策的定量分析

章节摘录

　　现代政府面临的是一个纷繁复杂、日新月异的多元社会，任何一项政策都不可能穷尽各个方面的利益。围绕政策标准、政策内容、政策后果等问题，可能产生多种歧义和理解，执行过程中难免出现或消极或抵制或明行暗违的政策失效局面。另外，由于政策执行机构之间不能有效地进行沟通协调而导致执行推委，使政策执行陷入僵局。可见，建立有效的沟通协调机制是政策执行成功的要件之一。因此构建公共政策执行的信息沟通协调机制，以畅通信息传播和反馈渠道，尽量避免或减少政策信息的不对称性，是防止公共政策执行偏差和提高公共政策执行效率的重要途径。　　1．建立健全政策执行的信息网络和“政府上网”工程。构建电子政府可以使政府机关借助现代信息和通信技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛沟通网络，这种沟通网络打破了时空和行政组织部门、层级的限制，及时传达政府的方针、政策，扩大公众的民主参与程度，增强公民对政府政策的认同感和支持度，以尽量减少政策执行的阻力。公共政策执行要求各级执行机构建立信息中枢系统，强化政策信息网络的运行机制，加强行政领导，完善信息收集、传递、贮存、加工、使用等规章制度；加强信息网络的兼容与沟通，尽快实现政策信息工程手段的现代化，如通信系统、计算机系统、声像处理等现代高科技；加强“政府上网”工程建设，加快电子政务进程。　　2．优化政策信息传播和反馈渠道。抓好政策信息宣传建设，提高政策信息的有效利用率，除了通过“政府上网”工程的建立以有效地发布和收集政策信息外，还应加大报刊、广播、电视等舆论工具的政策信息宣传和及时披露力度，对公共政策信息的发送以及执行情况的具体报道，并制定规范的公开报道制度；同时考虑地区经济差异尤其是贫困山区的经济条件，恢复和建立有线广播网络，并开展乡镇卫星电视网络，以加快农村政策信息的传输力度，提高公共政策执行的时效；还要建立健全群体上访制度，社会协商对话制度，市长电话、市长信箱等政务公开制度，充分体现公共政策执行的“公开、公平、公正”原则，推行“阳光工程”，使目标群体能向有关政策执行机关及时直接地反馈政策执行信息。　　……

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　　《现代公共政策分析概论》可以作为公共管理相关专业学生相应核心课程的教材，也可以作为从事公共政策研究的人员、政策制定者、各级政府管理人员的参考读物。当然，对于企业界、非政府以及社会各界需要了解公共政策分析基本原理的人来说，《现代公共政策分析概论》也可以作为有益的入门读物。