中国城镇化：前景、战略与政策

出版时间：2010-7  出版社：中国发展  作者：国务院发展研究中心课题组  页数：336  字数：324000  
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前言

改革开放以来，我国城镇化取得显著成就，同时也存在一些突出问题：城镇化滞后于工业化，城镇化水平存在虚高成分；城市区域布局不合理，城市人口集中度不够，大中小城镇规模一等级结构有待优化；城市发展模式粗放，日益不适应贯彻落实科学发展观的要求；城乡关系不协调，城乡二元结构矛盾突出。围绕这些问题，国务院发展研究中心2009年度确立了“中国特色城镇化战略和政策研究”的重大课题。课题主持人为国务院发展研究中心副主任侯云春研究员和国务院发展研究中心农村部部长韩俊研究员。课题组以发展战略和区域经济研究部、农村经济研究部和产业经济研究部的研究人员为主，并吸收了办公厅和信息中心等部门的相关研究人员参加。在一年左右的时间里，课题组先后到重庆、广州、成都、广东东莞、河南济源、山东诸城等十多个发展水平、资源环境特点以及政策实践各不相同的地区和城市进行实地调研，并赴埃及、南非和印度等与我国发展阶段类似的发展中大国就城镇化战略和政策进行了考察。

内容概要

本书是在国务院发展研究中心2009年度重大课题《中国特色城镇化战略和政策研究》之成果的基础上完成的，内容涉及中国城镇化总体战略、城镇可持续发展和城乡一体化等重要问题，是系统研究我国城镇化战略和政策的专著。    城镇化是一个国家现代化的重要内容，既是发展的手段，也是发展的目的。本书回顾和总结了我国城镇化的成就与经验，分析了存在的问题及其原因，并立足国情，借鉴国际经验，以科学发展观为指导，明确了我国城镇化的战略和总体思路，展望了我国未来城镇化的基本趋势，研究了城市自身的可持续发展模式，探讨了如何在统筹城乡中推进城镇化、共享城镇化的成果，提出了推进城镇化的战略重点和政策措施。    本书不仅可以作为各级政府推进城镇化决策的重要参考，同时对相关领域的研究人员也具有重要的参考价值。

书籍目录

总报告  中国特色城镇化的战略和政策  一、我国城镇化发展的成就、问题与原因  二、我国城镇化的基本态势  三、中国特色城镇化道路的基本原则、总体思路和战略重点  四、促进城镇化健康发展的政策建议    专题一  中国特色城镇化的道路：内涵、特征和战略第一章  世界城市化发展的历程、趋势和经验  一、世界城市化发展的历程  二、世界城市化发展的趋势  三、世界城市化发展的经验第二章  工业化与城镇化协调发展研究  一、工业化与城镇化协调发展的内涵  二、我国工业化与城镇化协调发展的阶段、特征、现状  三、全国主要城市工业化与城市化协调度分析  四、我国城市化与工业化协调发展的主要模式  五、工业化与城市化协调发展方面存在的问题  六、促进我国工业化与城市化协调发展的对策建议第三章  我国城镇化的现状评估和未来展望  一、我国城镇化发展的成就  二、我国城镇化发展中存在的问题及其原因  三、我国城镇化发展趋势的预测和展望第四章  构建以城市群为主体形态的城镇体系  一、我国城镇结构现状与趋势  二、城市主体形态的比较、分析与选择  三、未来城市群发展的总体构想第五章  保障城镇化健康发展的体制机制和近期政策重点  一、正确认识和把握中国特色城镇化道路的科学内涵  二、中国城镇化道路的制度框架和政策体系  三、保障城镇化健康发展的政策重点    专题二  我国城市可持续发展模式第一章  当前我国城市发展面临的主要挑战与发展模式的反思  一、我国城市化的主要阶段  二、当前我国城市可持续发展面临的主要问题  三、当前我国城市可持续发展面临问题的成因分析  四、可持续城市化道路是我国城市化道路的必然选择第二章  国外城市发展模式的嬗变与可持续城市化的实践  一、西方国家城市化发展的主要历程  二、全球范围内城市化发展的现状  三、国际城市化发展的典型模式  四、全球城市化发展的特征和趋势  五、对我国大城市可持续发展的启示第三章  我国城市可持续发展模式的内涵、原则与目标  一、城市可持续发展的内涵  二、我国城市可持续发展的原则  三、城市可持续发展的目标  四、需要处理好的几大关系  五、我国城市可持续发展模式探讨  附录：城市可持续发展水平评价指数体系的构建方法及结果第四章  我国城市可持续发展模式与城市空间布局的调整优化  一、我国城市空间增长的主要特征  二、我国城市空间增长存在的突出问题  三、实现我国城市可持续发展的几个关键问题第五章  构建有利于城市可持续发展的交通模式研究  一、交通模式是城市可持续发展模式的重要组成部分  二、我国城市交通模式的发展状况及主要问题  三、优化城市交通模式的基本思路和原则  四、优化城市交通模式的政策建议第六章  增强城市发展可持续性的战略构想与政策框架  一、树立资源节约与环境友好的新型城市化观念  二、增强城市规划的科学性与权威性，树立城市精明增长观念  三、优化城市功能布局，实现功能分区与功能耦合  四、改善城市交通结构，形成节约型城市交通体系  五、正确引导城市土地开发活动，促进城市土地的集约利用  六、鼓励城市居民理性的居住模式，推进城市建筑节能  七、构建新型的城市产业分工体系，促进城市空间结构的优化  八、加强城市管理的协调性，完善城市基础设施的投融资机制    专题三  城乡经济社会发展一体化战略与政策第一章  城镇化过程中的农民转移就业与市民化问题研究  一、城镇化是农民转移就业和市民化的过程  二、我国农民转移就业和市民化进入消除二元体制的关键阶段  三、突破城乡二元体制，推进农民工市民化是大势所趋  四、城镇化过程中促进农民转移就业和市民化的对策第二章  城镇化进程中农民土地权益保护问题研究  一、城镇化进程中的农民土地权益问题  二、保护农民土地权益相关法律与政策的进展  三、城镇化进程中保护农民土地权益的实践探索  四、关于城镇化过程中农民土地权益保护的几个主要认识问题分析  五、主要政策建议第三章  城镇化发展过程中耕地保护问题研究  一、城镇化过程中耕地保护面临的形势  二、耕地保护政策、制度的演变及存在的问题  三、完善耕地保护机制的思路和建议第四章  小城镇发展的现状、问题和建议  一、小城镇发展的现状  二、小城镇发展在推进城镇化和新农村建设中的重要地位  三、小城镇发展存在的问题  四、促进小城镇健康发展的政策建议第五章  城镇化过程中市管县体制演变与省直管县体制改革问题研究  一、市管县体制演变脉络及其评价  二、省管县的初步探索及进一步改革的方向第六章  关于新农村建设与推进城镇化的关系  一、城乡关系的历史回顾  二、当前影响城乡关系协调发展的因素分析  三、推进城乡一体化的政策思路第七章  农民工住房问题研究  一、解决农民工住房问题的重大意义  二、解决农民工住房问题的政策进展及存在的问题  三、发达国家解决农村转移劳动力城市住房问题的经验及启示  四、解决农民工住房问题的基本原则和总体思路  五、解决农民工住房问题的主要对策

章节摘录

插图：（二）我国城镇化发展中存在的问题一是城镇化滞后于工业化，质量不高，内容不完整。2008年我国城镇化率为45.7％，明显低于第二、三产业就业人员在全国总就业人员中60.4％的水平。从国际比较看，我国城镇化水平不仅低于高收入国家平均水平30多个百分点，也低于世界平均水平4个多百分点。况且，这45.7％的城镇人口中还包括了一部分在城市居住半年以上，但并没有真正享受到城市文明生活的农民工群体。二是大中小城市结构不合理，城镇体系有待完善。与国际普遍规律相比，我国大中城市特别是大型城市集中的人口比例明显偏低。以100万及以上规模城市的人口占全部城市人口的比重来衡量，2005年我国大城市人口的比重不仅低于美国、英国和法国等发达国家的水平，而且也低于巴西、墨西哥和阿根廷等国家的水平。三是城镇空间分布格局不合理，人口集中程度不够。东部城镇数量虽多，但人口聚集能力还有待进一步提高；中部城市数量明显不足，城镇规模两极分化严重，影响了城镇体系总体功能的发挥；西部城镇分布稀少，重点地区人口聚集功能有待提高。四是城市发展模式粗放，可持续性差。土地利用粗放，2007年全国城市人均用地面积已达160.3平方米／人（按市辖区非农业人口计算），大大超过了国家制定的城市人均占地100平方米／人的标准①；功能布局不合理，基础设施体系不完善、能力不足，特别是城镇生态环境治理设施不健全、运行不正常，造成城市运行成本高、运行效率低；城市建筑设计理念不符合资源节约和环境友好的要求，造成建筑物耗材耗能多、污染重；在一些地方，城镇二元社会隐然形成，社会和谐稳定受到挑战。五是城乡二元结构矛盾依然突出，城镇化过程中各方面利益没有得到很好协调。首先，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面仍然没有得到根本改变，城乡发展差距不断拉大的势头仍然没有得到遏制。

编辑推荐

《中国城镇化前景、战略与政策》是2010国务院研究中心丛书之一国务院发展研究中心是国务院直属的政策研究和咨询机构。主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。国务院发展研究中心在为党中央、国务院服务的同时，还与国内外有关政府部门、研究机构和企业界保持密切联系，积极开展交流与合作，以高质量的研究工作为社会服务。国务院发展研究中心拥有一批著名经济学家和高素质专家，他们围绕国民经济与社会发展中的重大问题和热点、难点问题，理论联系实际，深入调查研究，完成许多重要研究课题，国内外影响不断扩大。近年来，国务院发展研究中心积极改进科研管理，加强学术交流，进一步提高研究工作的质量和水平。为了扩大研究成果的社会效用和影响力，从2010年开始，国务院发展研究中心每年从可以公开发表的研究课题中，选出一些优秀成果，以“国务院发展研究中心研究丛书”的形式出版发行。本套丛书是国务院发展研究中心的专家学者围绕国民经济和社会发展中心的重大问题及热点、难点问题深入调研后完成的研究成果，供政府部门、研究机构的广大读者参阅。

用户评论 (总计31条)

•   写城镇化，写的很经典
•   媳妇写城镇化论文用的，呵呵。
•   不愧是国字号机构的成果，对研究工作有较高的参考价值
•   值得一读，了解城市化发展和国家政策方针
•   有理论有方法，数据翔实，看得出来国研中心在这类课题上有充分的积累
•   注重实际问题的分析和解决问题是这本书最大的特点，避免了一般书籍的空洞的理论而忽视实践操作性，非常好的一本书
•   非常适合于城市管理、规划等相关专业适用。
•   里面的统计数据大都参考的都是2007年的，要是能更新一点就好了
•   挺不错的这本书，收获非常大
•   质量很好，内容详细。
•   正在阅读中，还行吧。
•   还可以，专业只是很强~~~~~~~~~~~~~~
•   还没有，大概翻了一下，看后再评
•   很好.......慢慢品哦....
•   不错，是正品，包装很好，值得一看。
•   理论联系实践
•   很好，正品很好，正品很好，正品很好，正品很好，正品
•   本书分为三个专题，分别介绍了城镇化的道路、模式和发展战略的问题，带有前瞻性
•   了解城镇化 比较好的一本书
•   不错的书，赞成成书中的城镇化建设的一些观点
•   在宏观上，从财务的角度，对地产公司的商业模式、经营指标等做了详细的分析，客观地阐述了地产运行的“得”与“失”。得、失，是共生、和谐、平衡的，只强调其中的一方，都将是失败的结果。效益与效率，是否是永远的矛盾体，但只要每个公司根据自己的定位合理采用相应的商业模式，都会成功。没有好坏，只有合适。
•   这本书资料很全，值得一看。
•   专业性较强，还行
•   刚拿到手，写论文 用的
•   和国发研的人有很多交道。和其中几个人熟悉。
  如标题，国发研的水准还是可以信赖的。
  专心做研究还是很幸福的。
  因为城镇化被称为中国经济继续高速增长的发动机，所以此书还是可以看看。
  有一定数据，因为该机构的原因，搜集比较方便，可供参考。
  分析比较全面。但判断还是要读者自己下。
•   最近对这个问题感兴趣，赶紧找来看看，报告很权威，有用。
•   书写的不错，有些地方需要深入
•   买的以前的，应该买新版的
•   起点高，理论性强，材料全，内容丰富，很实用
•   部分地方排版校对时出了小差错
•   65分吧，还行，中国城镇化大概讲了个五五六六，机制层面的涉及不多