协调区域发展

出版时间：2008-11  出版社：中国发展出版社  作者：张军扩，侯永志，张玉台 编  页数：392  

内容概要

　　《协调区域发展：30年区域政策与发展回顾》是集体研究的成果。报告的总体框架、基本思路、各章节的结构，是在项目组成员多次讨论的基础上确定的。张军扩、侯永志、高世楫负责设计项目总体框架，确立研究的总体思路。各章作者按照项目研究的总体要求，在项目负责人的指导下，撰写课题报告，并对相关章节的质量负责。

书籍目录

导言第一章 区域发展战略和政策的总框架一、现行区域战略和政策的基本架构1.四大板块的区域政策2.扶贫政策3.少数民族地区政策4.资源型城市转型政策5.各类保护区6.正在构建中的四类主体功能区二、形成的过程1.与国家总体发展战略的调整相适应2.与区域经济发展的进程相协调3.区域生产力布局三、改革开放后的主要区域政策效果评估1.促进了整体经济增长2.分工格局趋于合理化3.形成若干具有国际竞争力的增长极4.扶贫效果良好5.区域发展不平衡未能改变6.资源与生态环境压力日趋加大7.在某些领域还存在重复建设8.地方过度竞争的问题四、区域战略和政策的未来1.树立科学发展观，制定新时期的区域政策目标2.科学把握区域发展总体战略的框架结构3.积极推进区域政策公平4.探讨标准经济区划分的可能性第二章 推进形成主体功能区的战略和政策一、推进形成主体功能区战略的背景和意义1.经济社会发展面临着新挑战，迫切要求转变国土空间开发管理思路2.推进形成主体功能区战略是对区域协调发展战略的丰富和完善二、主体功能区的内涵和发展要求1.主体功能区的内涵和特性2.主体功能区的初始划分及其与未来发展的关系3.各类主体功能区的发展要求三、落实推进形成主体功能区战略的体制和政策保障1.理想的国土空间功能分工格局形成中的政府和市场2.主体功能区的发展演变与政策激励和约束结构3.体制保障和政策保障第三章 针对贫困地区和贫困人口的专项扶贫政策一、1978～1985年的中国贫困区域发展政策1.以工代赈2.“三西”农业建设3.18个集中连片贫困地区的确定4.初步确定扶贫方针二、1986～2000年的中国贫困区域发展政策1.建立了以国务院扶贫开发领导小组为主要机构的农村反贫困组织2.以县级行政单元为地域单元，确定扶贫标准和贫困县3.完善扶贫资金筹集和使用的办法和政策4.东西协作扶贫5.建立对扶贫状况的动态监测6.制定了反贫困行动的纲领性文件三、2001～2007年的中国贫困区域发展政策1.扶贫资金使用和管理政策2.以村确定扶贫区域3.扶贫途径四、中国贫困区域发展政策的主要成就和问题1.创造了贫困人口由2.5亿下降到2148万的历史壮举2.开创了以经济高增长、城市化为依托的大规模的扶贫开发方式3.转变贫困区域发展思路，实现从“救济”扶贫到“开发”扶贫五、中国未来扶贫政策和工作的展望第四章 资源枯竭型地区政策第五章 生态功能区政策第六章 增长格局和经济重心的演变第七章 区域分工与合作第八章 地区发展不平衡第九章 珠江三角洲地区的发展第十章 长江三角洲经济区第十一章 京津翼区域经济发展第十二章 中国区域经济未来发展的趋势与新思考

章节摘录

　　第一章 区域发展战略和政策的总框架　　一、现行区域战略和政策的基本架构　　6.正在构建中的四类主体功能区　　“十一五”规划纲要提出将我国960多万平方公里的国土划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域这四类主体　　功能区。这是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局而做出的决定。　　其中，优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，这类区域的首要责任是提高增长的质量和效益，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和参与经济全球化的主体区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，对这类区域应通过统筹规划，充实基础社会设施，形成若干新城市群，尤其是要在中西部条件好的地区加强重点建设，带动区域经济发展；限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系全国或较大区域范围生态安全的区域，对这些区域，应坚持保护优先，适度开发，因地制宜发展资源环境可承受的特色产业；禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区、世界遗产、国家风景名胜区、森林公园等。　　二、形成的过程　　1.与国家总体发展战略的调整相适应　　（1）国家战略的调整　　任何一项区域发展战略的制定和出台，都与当时所处的社会经济背景有着密切的关系。区域发展战略方针的确定和实施要服从于国家战略和社会经济发展背景和发展规律。

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　　《协调区域发展：30年区域政策与发展回顾》对改革开放30周年区域政策与发展进行了一次回顾与展望。经过近30年的改革开放，中国从总体上取得了巨大的发展成就，综合国力和人民生活水平都显著提高。存在的突出问题之一，就是发展的不平衡，特别是区域之间发展和福利水平的不平衡。这不仅影响了发展的质量，也影响了社会的和谐。那么应当如何认识和评价改革以来中国的区域政策及其效果呢？区域政策存在的主要问题和今后完善的方向又是什么呢？