环境审计案例

出版时间：2008-8  出版社：中国时代经济出版社  作者：审计署环境审计协调领导小组办公室 编  页数：179  
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前言

1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》，唤醒了人类的环境意识；1992年里约热内卢联合国环境与发展大会发表的《里约环境与发展宣言》，强调可持续发展战略的重要性；2002年南非约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议，进一步深化了可持续发展思想。1992年里约热内卢大会后，世界审计组织（INTOSAI）成立了环境审计工作组（WGEA），倡导最高审计机关通过审计工作对国家环境政策施以影响，促进环境保护事业发展。2002年约翰内斯堡地球峰会后，世界审计组织环境审计工作组提出了“可持续发展审计”的观点，指出最高审计机关有责任通过可持续发展审计促使政府履行在地球峰会上关于可持续发展的各项承诺。1993年至2006年期间，各国最高审计机关开展的环境审计项目超过2000项，涉及了水、固体废弃物、大气、生物多样性等所有重要的环境保护领域。近年，很多国家最高审计机关进一步拓宽了环境审计领域，将资源、人口、社会发展等与可持续发展密切相关的内容都纳入到环境审计之中。中国审计署2000年当选为亚洲审计组织（ASOSAI）环境审计委员会主席，2002年当选为世界审计组织环境审计工作组指导委员会委员，在日益活跃的环境审计国际交流领域，逐步承担了越来越多的工作任务。改革开放三十年来，我国经济高速发展，成果辉煌，但环境污染问题也日趋严重，对人民生命健康造成了重大危害。因此，广大群众强烈要求加大对环境污染的治理力度，这一要求得到了各级领导的重视，环境保护立法和治理逐步全面展开。积极开展环境审计，是审计机关落实科学发展观的一项重要责任和重要工作，对促进增加环保投入、促进提高环境保护资金使用效益、促进环境保护政策落实方面具有十分重要的意义。

内容概要

　　审计署环境审计协调领导小组组长令狐安副审计长十分关注环境审计的发展，多次指示要通过案例教学的方式进一步推动环境审计工作开展。为此，审计署环境审计协调领导小组办公室汇集了近几年审计署有关司局和部分地方审计机关开展环境审计的18个典型案例，组织编写了本书，供各地开展环境审计工作时参考。    本书收录的18篇案例按照审计项目名称、项目背景介绍、审计目标、审计对象、审计范围与重点、审计评价标准、审计程序与技术方法、审计结果与建议、经验与体会等内容设计。重点突出审计程序与技术方法，希望充分发挥案例引导的作用。    18篇案例基本涵盖了水、固体废弃物、大气、林业等主要环境主题。涉及以下几方面专业审计：一是企业审计，包括盐业、钢铁、化工等领域；二是外资审计，包括世界银行贷款、亚洲银行贷款、蒙特利尔多边基金等项目；三是投资审计，包括农村公路建设领域；四是农业与资源环保审计，包括水污染防治、垃圾处理、林业工程、开发区环境综合整治等领域。这也充分体现出自2003年审计署成立环境审计协调领导小组，环境审计成为一项全署性的工作之后，各专业审计积极探索从环境的视角开展审计，将环境审计理念贯穿到各专业审计中，不断推进环境审计取得的硕成果。

书籍目录

服务生态文明建设　推动环境审计开展（代序）编写说明案例一　青藏铁路环境保护资金使用情况审计调查案例二　重点流域水污染防治情况审计案例三　蒙特利尔多边基金环保项目审计案例四　世界银行贷款H农垦项目环境效益审计调查案例五　世界银行贷款S环保项目效益审计调查案例六　亚行贷款YNSL项目环境审计案例七　盐业体制调查项目中的环境审计案例八　某钢铁企业环境效益审计调查案例九　某钢铁（集团）公司环境保护审计案例十　某集团公司所属5家化工企业环境污染问题的审计调查案例十一　S省盐业总公司环境审计案例十二　农村公路建设环境审计案例十三　垃圾无害化处理项目效益审计案例十四　山西省水污染防治资金审计案例十五　内蒙古自治区生态环境建设重点工程资金审计案例十六　上海某工业区环境综合整治专项资金管理、使用情况及环境效益审计案例十七　广东省水质自动监测系统效益审计案例十八　退耕还林工程资金效益审计

章节摘录

插图：（2）施工环节的情况①全线环保措施及其投资完成情况。根据各标段已验工的环境保护措施已完工程量，汇总得出各项环境保护措施的已完成规模（长度、面积等）和已完工程量；根据已计价的环境保护工程款，汇总得出已完成环境保护投资额。②抽查部分标段的环境保护措施及其投资完成情况。主要采用检查施工图、现场观察、听取专家意见等方式，检查以下五方面：——野生动物保护。主要检查动物通道的设置和建设情况。包括：通道的设置位置是否合理，与站场的距离是否符合要求；通道的技术规格（坡度、高度等）是否符合设计要求与实际需要；通道附属设施等配套措施是否符合设计要求与实际需要；在距动物迁徙路线1公里范围内和动物主要活动区安全距离内有无违反“环评报告”要求设置取弃土场、施工便道和场地、营地等临时工程；各个通道投入使用后动物通过的情况是否与“环评报告”所预期的相符。——植被、自然景观保护和水土保持。主要检查永久工程环境保护措施的设计、建设和效果情况；临时工程的设置、使用和恢复情况。包括：是否按照技术规程和设计要求对路基实施了水土保持措施；取弃土场、沙石料场等临时工程的设置地点是否合理，占地面积、取土深度、取土范围、取弃土（砂石）量是否超过地方主管部门的批准范围；是否按照设计指定的位置和规模取用土和沙石，有无越界和超量，有无在设计之外随意增加取弃土场、弃渣场和沙石料场；是否按设计要求利用挖土和隧道出碴、防护弃渣和弃土；是否按照设计要求和技术规范对各类使用后的临时工程用地进行清理、整治、恢复。——冻土保护。主要检查：是否按“环评报告”要求对多年冻土区的高温不稳定路段采取了以桥代路及通风保温隔热等措施。——湿地保护。是否按“环评报告”要求对湿地路段采取了倾填片石、换填渗水土和以桥代路等措施。——污染防治。通过检查各施工单位运送、处理施工营地的生活、生产垃圾和缴纳垃圾处理费、处理生活污水等情况记录，判断施工场地和营地是否设置生产、生活垃圾分类收集设施，并将垃圾分别送至垃圾处理场或其他规定地点卫生填埋；施工营地设置是否远离地表水体，是否设有污水处理装置，有无未经处理随意排放生活污水问题。了解施工单位用于污染防治的投入情况。

用户评论 (总计7条)

•   学习了环境审计的一些知识。
•   案例比较多
•   可以学习参考
•   今天收到书，还没看，但愿助我完成毕业论文
•   此类书不多见，予人启发，值得一读。
•   不错！不错！买回来先瞅了瞅，内容还是不错的！价格也很不错，挺值的！
•   由于资源环境审计是个相对新的领域,所以在实际操作过程中都是边摸索边实践,这本书还是很不错的,对很多项目立项和操作都有指导意义.