全国纪检监察优秀政策理论调研成果选编（第19辑）

出版时间：2009-9  出版社：中国方正出版社  作者：中央纪委研究室 编  页数：319  

内容概要

　　近年来，全国各地各部门积极开展政策研究、理论研究和调查研究，取得了一批纪检监察政策理论和调研成果，为推进反腐倡廉建设提供了重要的智力支持。自2005年开始，中央纪委研究室每季度编辑一辑《全国纪检监察优秀政策理论调研成果选编》，予以出版。本辑是总第十九辑，即2009年第三辑，共分五个专题，共计32篇，28万余字。内容包括关于当前反腐倡廉形势的研究；反腐倡廉重点领域问题研究；关于加强反腐倡廉制度建设的研究；健全权力运行制约和监督机制研究；反腐倡廉热点难点问题研究等。

书籍目录

关于当前反腐倡廉形势的研究对反腐败斗争形势的调查与思考关于当前反腐倡廉现状及发展趋势和对策建议的调研报告关于当前我区反腐倡廉形势的分析报告关于铁路系统党风建设情况的调研报告当前反腐倡廉形势面临的新情况新特点县级党风廉政建设和反腐败斗争形势研究反腐倡廉重点领域问题研究关于加强工程建设招投标工作的考察调研报告关于加强几个重点领域预防腐败工作的调研报告对“小金库”问题的调查与分析关于规范行政事业单位资产管理的调研报告城乡规划审批领域腐败问题以及对策研究保障“免疫系统”功能有效发挥切实做好“系统免疫”工作当前拆迁领域存在的腐败问题及其对策研究民生为本和谐为重扎实推进企业健康稳定可持续发展着力提高选人用人公信度——学习党的十七届四中全会《决定》的体会关于加强反腐倡廉制度建设的研究深入推进反腐倡廉制度建设努力构建惩治和预防腐败体系关于宁夏建立反腐倡廉教育长效机制的调研报告推进廉政风险防范管理加大预防腐败工作力度——关于北京市开展廉政风险防范管理工作的调研报告着力以制度化推进反腐倡廉建设科学化建立和完善刑事司法与纪检监察机关执纪有效衔接机制的调查与思考健全权力运行制约和监督机制研究关于构建行政权力运行监控机制的调研报告关于当前我省领导干部述廉工作开展情况的调查与思考关于加强和改进舆论监督工作的思考加强组织领导健全制度措施全面履行党政领导干部问责工作职责创新监督机制让群众得实惠——全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度“四权分离”制约监督机制运行情况的报告党政领导干部问责问题研究——基于成都实践的分析与思考反腐倡廉热点难点问题研究贯彻“三个不吃亏”用人导向营造风清气正干事创业良好环境加快构建惩防体系深入开展煤焦领域反腐败专项斗争全面履行职责推动强农惠农政策落实——关于农业系统及其纪检监察机构落实中央强农惠农政策有关情况的调研报告规范发展行业协会研究科技防腐工作的实践与思考关于推进反腐倡廉建设科学化的调研报告

章节摘录

　　法律法规政策的缺漏、变动以及存在的内在冲突，使得拆迁领域缺乏足够的规范，相应的监管无法获得刚性制度的有效支持。法律法规政策滞后于社会发展，是拆迁领域腐败问题的制度原因。　　3.管理体制因素。①拆迁是大规模的利益调整和分配，其中既包含着大量支配性、强制性的公权力的使用，也包含着众多的私权利的交换，需要进行有效的管理和监督。但是，现有的管理体制存在重大缺陷，为腐败的发生提供了温床。一是拆迁管理体系较为混乱。拆迁管理机构、执行机构设置不统一、不规范，缺乏明确的职能定位和有效的责任机制。目前，普遍实行的拆迁工作属地责任原则，直接将拆迁权力和责任分配至区县政府，一身二任，政府既是裁判员，又是运动员，无法形成有效的权力约束监管机制。实际操作中，各区县拆迁安置管理办公室“拆”的职能发挥较好，“安置和管理”的职能未能体现，拆管不分、重拆轻管现象普遍，导致管理缺位。二是拆迁队伍不稳定，素质欠佳。拆迁工程往往由政府的拆迁办公室或临时成立的机构负责，存在大量的临时协助人员、借调人员以及聘用人员。人员的进出和选任缺乏严格的标准，造成拆迁人员个人素质良莠不齐，政策、法律意识淡薄，为腐败的发生埋下了隐患。三是拆迁机构尚未建立有效的内控机制。权力配置不合理，流程设计不科学，监控不到位。拆迁管理机制随意性较大，缺乏对拆迁程序设置以及关键环节的控制。拆迁负责人或动迁组长权力过大，补偿的弹性空间较大，一线拆迁人员与被拆迁户直接接触未设置必要的安全屏障，容易形成权力勾结和利益联盟。四是社会中介机构不规范。