强化服务 完善制度 推进无照经营综合治理工作手册

出版时间：2010-6  作者：国家工商行政管理总局个体私营经济监督管理司  

内容概要

《强化服务完善制度推进无照经营综合治理工作手册》主要内容：各级工商行政管理机关在查处取缔无照经营工作中，要着重做好以下三个方面工作。一是要强化服务。要以“四个统一”为指导，牢固树立大局意识、服务意识。要坚持两手抓，一手抓服务发展，一手抓规范执法。通过服务发展，指导经营者合法开展经营活动；通过规范执法，维护公平的市场秩序。要综合运用行政指导与查处取缔等多种手段，创新方式方法，宽严相济，疏堵结合，区别对待。对于下岗失业人员、进城务工农民等社会弱势群体，初次、轻微、未造成社会影响的无照经营行为，要坚持以教育为主，引导其依法办理相关手续。对于存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和青少年健康成长文化环境等负面影响严重的无照经营行为要依法坚决查处取缔。二是要完善制度。立足长效，下大力气抓好各项基础性工作，了解掌握本辖区无照经营的成因、特点、行业分布等基本情况，分析评估本辖区无照经营的影响和危害，适时制定有针对性的工作方案。加强无照经营动态监管，规范监管流程。要积极取得市场审批、登记、建设、管理部门的理解和配合，为经营者创造合法经营的条件，推动市场主体稳定发展，切实做到标本兼治，持续深入推进查处取缔无照经营工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。三是要综合治理。各地工商行政管理机关在查处取缔无照经营工作中，要向党委政府主动汇报，积极争取地方党委政府的有力支持，在党委政府统一领导下，建立工商部门牵头、相关部门各司其职、齐抓共管的长效机制。将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，建立联席会议制度和信息沟通、工作衔接机制，明确目标责任、细化分工，制定科学的责任考核体系，建立健全激励约束机制，不断强化风险意识、履职意识。要在当地综治办的统一组织协调下，充分发挥职能作用，密切与各有关部门的协作，做好联络、服务工作，特别要在人员、经费等方面予以适当的保障，确保履职到位。要充分发挥综治工作的“牵头抓总、协调指导、齐抓共管”的制度优势，通过严格的督办检查和目标考核机制，将查处取缔无照经营工作真正落到实处。