非常规突发事件的应急恢复研究

出版时间：2012-11  出版社：暨南大学出版社  作者：龚晶  页数：157  字数：207000  

内容概要

　　“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。随着各国社会经济的快速发展，各类突发公共事件的危害日益突显。突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成四级，特别重大的是I级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。一国政府应对突发公共事件的能力已经成为评价其执政、施政能力的重要绩效标准。　　北京大学丁元竹教授曾把中国社会的风险归结为十个方面：就业、“三农”、金融、贫富差距、生态与资源、台湾、全球化、国内治理危机、信心和诚信、艾滋病和公共卫生。　　这是当代后发展国家现代化、城市化荆棘之路的共性，也是正在进行追赶型、跨越式发展的中国社会不得不面对与思考的问题。能源安全、环境安全、生态安全、金融安全、网络安全、信息安全、卫生安全、文化安全等涉及社会生活的多个领域，具有隐蔽性、危险性、突发性和非确定性的特点。进入21世纪以来，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等频频发生，往往使国家遭受严重损失。研究社会转型期各类重大的突发公共事件和社会经济风险与自然条件状态下的各种自然灾害及次生灾害所带来的应急管理问题，提高突发公共事件应急管理能力成为政府不可回避且具有刻不容缓意义的现实课题。

书籍目录

总 序
第一章　灾害及风险管理
　第一节 自然灾害
　第二节 技术灾害
　第三节 突发事件的风险管理
　第四节 非常规突发事件的特征描述
第二章　应急恢复
　第一节 应急管理简介
　第二节 社区的基本框架与运作
　第三节 社区层面的灾后恢复
　第四节 灾后恢复活动概述
第三章　应急决策理论与方法
　第一节 决策基本理论
　第二节 管理决策类型
　第三节 决策分析定量方法
　第四节 定量方法的局限性
　第五节 非常规突发事件的应急决策
第四章　关键基础设施系统应急恢复(一)
　第一节 关键基础设施系统简介
　第二节 关键基础设施系统建模
　第三节 应急恢复决策模型
　第四节 应用案例
第五章　关键基础设施系统应急恢复(二)
　第一节 多目标分组排序问题的基本算法和理论
　第二节 多目标分组排序问题的基本模型
　第三节 多目标分组排序问题的分解算法
　第四节 序贯决策问题的全局最优
　第五节 序贯应急决策的综合模型
　第六节 序贯决策问题的算法设计
　第七节 应用案例
第六章　应急物资储备与配送
　第一节 应急资源简介
　第二节 应急物资资源的储备
　第三节 应急物资资源的调度
　第四节 案例分析——卡特里娜飓风中的沃尔玛
第七章　供应链系统的应急恢复
　第一节 供应链系统恢复的相关研究
　第二节 供应链应急恢复的多层网络模型
　第三节 供应链与基础设施系统的协调合作
　第四节 应用案例
附录一模型注解
附录二供应链系统恢复的决策模型
参考文献

章节摘录

　　（二）就业恢复（经济恢复）　　首先，对于投保的财产损失，灾民可以从保险公司获得赔偿。其次，国家通过发放救济款、降低税率、提供无息贷款、创造更多就业机会等多种方式，给受灾家庭予以帮助。家庭经济恢复的快慢取决于多个因素：家庭负担、背景、文化程度、职业、收入、家庭储蓄等。对那些负担重、储蓄不足、家庭主要成员受教育程度偏低、从事低收入职业的家庭来说，灾难往往是雪上加霜，自身很难承担灾难的损失，往往需要政府提供更多的救助和政策倾斜，帮助他们从灾难中尽快恢复过来。所以，在社区层面的恢复方面，对资源的分配不应该采用平均原则，而应该向弱势家庭侧重。忽略不同家庭对恢复资源的需求不同，将无法对有限的恢复资源进行合理配置，一方面，部分强势家庭抗灾能力强，能主要依靠自身迅速从灾难中恢复；另一方面，部分弱势家庭不仅要承受灾难事件的打击，还要面临恢复资源严重不足、忍受漫长恢复期带来的困难，从而影响整个社区的恢复进展。所以，对恢复资源的分配应按照家庭抗灾能力的不同分比例进行，提高整个社区的恢复效率。　　（三）心理恢复　　心理学研究认为，灾难影响一般不会造成重大的心理问题。例如，美国历史上的德克萨斯州龙卷风后造成的负面影响包括61%的灾民很不喜欢风暴，48%感受到时间压力，38%缺乏耐心，31%家庭关系变得紧张。同时带来的正面影响包括91%的家庭关系变得紧密，23%的家庭幸福感增强。根据公开报道的数据，大约只有5%的灾民在灾后寻求了心理咨询和辅导。同样地，地震后大约只有35%的灾民出现了一些心理压力的症状，如反应迟钝、无故生气、性格孤僻、睡眠困难等。　　心理上的恢复情况一般与年龄、性别、经历、社会关系等因素有关。总的来说，大部分灾民灾后可以很快自行缓解压力，只是那些受到损失（包括物资、社会关系）的灾民会有相对大的压力。从心理恢复的角度帮助灾民最合适的策略，即尽可能提供经济援助方面的信息，组织一些心理互助小组，让灾民在集体氛围中获得精神支持，释放压力。　　……