当代城市社区治理改革

出版时间：2012-1  出版社：湖南大学出版社  作者：钟金霞  页数：187  

内容概要

　　《北京大学中国改革理论与实践研究中心丛书：当代城市社区治理改革》共分七章。第一章城市社区治理体制变革，第二章社区治理模式创新，第三章社区人口与警务改革，第四章社区公共服务供给模式创新，第五章社区文化中心机制创新研究，第六章社区工作者队伍建设，第七章社区环境治理模式创新。《北京大学中国改革理论与实践研究中心丛书：当代城市社区治理改革》旨在构建全面、合理的社区治理改革研究体系，并对这一体系从“外”到“内”两个层面进行扩展。从“外”的层面，力求把握国外社区治理的实践与发展趋势；从“内”的层面，力求抓住国内社区治理的实践动态与薪进展，为中国当代城市社区治理体制改革提供一些有价值的建议。

作者简介

　　钟金霞，1974年出生，副教授，中共党员，国防科技大学公共管理硕士，2009年9月一2010年7月在北京大学政府管理学院访学，湖南省劳动厅人力资源管理高级考评员。主持湖南省哲学社会科学成果评审委员会课题一项，参与多项省级以上课题研究，在CSSCI来源期刊等刊物发表文章20余篇。主要研究领域：公共管理类社区治理。

书籍目录

第一章 社区治理体制创新第一节 城市社区治理体制的概念界定第二节 城市社区治理体制存在的问题第三节 改革社区治理体制的思考第二章 社区治理模式创新第一节 国内外社区治理模式分析第二节 “议行分设”的社区治理模式及其实例第三节 “议行分设”社区治理模式运行中的问题及完善路径第三章 社区人口与警务改革第一节 社区人口第二节 社区警务第三节 加强社区警务的对策研究第四章 社区公共服务供给模式创新第一节 社区公共服务概述第二节 国外城市社区公共服务供给模式实践与借鉴第三节 当前我国城市社区公共服务的现状探析第四节 我国城市社区公共服务供给模式创新的路径分析第五章 社区文化中心机制创新研究第一节 概述第二节 当前我国社区文化中心的现状探析第三节 社区文化中心机制创新的实现路径第六章 社区工作者队伍建设第一节 社区工作者概述第二节 我国社区工作者队伍建设存在的问题第三节 西方发达国家的社区工作者队伍建设第四节 加强社区工作者队伍建设应采取的措施第七章 社区环境治理模式创新第一节 环境概述第二节 社区环境第三节 治理当前环境问题的新思路参考文献附录国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国务院关于加强和改进社区服务工作的意见教育部关于推进社区教育工作的若干意见后记

章节摘录

　　从发展趋势看，社会非营利组织是承担政府管理社会特别是许多社区服务的具体组织者和运作者。“议行分设”的社区治理模式要能更好地运转，光靠政府和社区居委会是不够的，社区非营利组织能为社区承担许多社区服务的工作，要为它们进入社区创造良好的发展环境，逐步形成政企分离、政社分离的良好格局。　　政府应加大对城市社区非营利组织的扶植和支持力度：　　1.健全公共财政政策　　从非营利组织发达国家的实际经验看，这些国家都对社区非营利组织给予极大的财政支持，如美国大部分从事社区服务的非政府组织都可从政府获得占其运作资金60%～70%的财政投入。因此，政府部门要改变过去社区由民政、街道投资，经营和管理混合的“行政性经营机制”的投入方式，变单一的政府投资为项目投入、运作补贴资金、对象补贴投入、民办公助投入等多样化投入建立多元投入机制。为扶植和支持城市社区非营利组织，应积极探索政府向城市社区非营利组织购买服务的形式，培育发展社区居民需要的、与社区居民生活密切相关的公益性、福利性的城市社区非营利组织，并将这些城市社区非营利组织作为服务载体，由政府出资购买其提供的服务。　　2.完善税收政策　　尽管国家税收政策中已经有了一些与非营利组织税收有关的政策，但仍然不完善。对参与社区公益事业的有关方面应给予税收优惠政策，鼓励其积极投入社区公益事业。可包括两个方面：一是对城市社区非营利组织本身的税收优惠政策；二是对于向城市社区非营利组织捐赠的单位与个人的税收优惠政策。从现实情况看，政府有关部门与城市社区非营利组织两者关系尚未理顺，相互错位，已经成为影响社区非营利组织职能正常发挥的主要因素。在社区中，一些非营利组织是由政府组建或变相改建，并挂靠政府部门。应尽快促使其由官办向民办转化，推动其真正成为民间组织。对由原来政府部门转换而来的城市社区非营利组织，应逐步实行与政府脱钩和分离，加速政府职能与城市社区非营利组织职能的归位，使城市社区非营利组织独立于政府，真正发挥其功能和作用。社区非营利组织还可通过宣传社会公益事业，增强企业认同感，规范项目运作，提高项目运作管理能力，激发企业的慈心善举，争取企业捐赠，拓宽筹资渠道。　　……