地方税收与区域经济

出版时间：2012-10  出版社：河北大学出版社  作者：张振旭  页数：297  

内容概要

　　《地方税收与区域经济》是河北省地税局在2011年度全系统优秀科研成果中精心筛选出的重点调研文搴，主题是地方税收与区域经济发展，分别从促进环渤海经济发展的税收研究、构建环首都绿色经济圈的税收思考、税收促进经济（产业）结构优化的探讨和关国地方税收（收入）的分析四个方面，进行了深入的探讨，针对发展巾的难点、焦点问题，提出了具有实际指导意义的政策建议。

书籍目录

序促进环渤海经济发展的税收研究总报告 促进环渤海经济发展的税收研究分报告一 加强部门和地区合作 促进环渤海区域经济发展分报告二 税收促进滨海新区经济发展研究分报告三 辽宁沿海经济带税收政策研究分报告四 税收促进河北沿海经济发展的研究构建环首都绿色经济圈的税收思考总报告 构建环首都绿色经济圈的税收思考分报告一 承德市地税局关于构建环首都经济圈的税收思考分报告二 构建环首都绿色经济圈 地税部门大有可为分报告三 廊坊市地税局关于构建环首都绿色经济圈的税收思考分报告四 保定市地税局关于构建环首都绿色经济圈的税收思考税收促进经济（产业）结构优化的探讨从经济税收看河北经济结构调整从地税税收结构谈我省第三产业发展从我省工业七大行业税收看经济结构调整发挥税收职能作用推进旅游产业成为经济发展新引擎促进产业结构优化的税收思路探讨发挥税收在调节初次分配领域的作用从地税1～8月份税收看当前沧州市工业运行状况保定市“十一五”期间经济发展与地税收入互动的探析关于“一城五星”地方税收与经济增长关系的研究促进冀南新区建设的税收思考关于发挥地税职能作用促进经济发展方式转变的报告关于地方税收（收入）的分析报告河北省地方税收运行态势分析与展望河北地税新增税源发展现状分析关于提高地税收入对一般预算收入贡献率的分析与建议唐山市地方税务局“十二五”期间税收倍增预测分析关于廊坊地方一般预算收入快速增长的调查分析衡水市地税宏观税负现状及政策建议关于促进邢台市市本级税收增长的分析与思考关于邯郸p地方一般预算收入贡献率的调研分析及政策建议

章节摘录

　　1．现行税制结构抑制了“比较优势”的充分发挥前文分析指出，与其他沿海地区相比，环渤海经济圈雄厚的工业基础、丰富的资源优势是其得天独厚的“比较优势”，但是，我国现行税制的划分，难以将这些优势充分转化为经济优势。　　（1）地方可用财力不足与优化发展环境的两难抉择　　现行的分税制，地方缺乏主体税种，营业税逐步成为地方一般预算收入最重要的组成部分，单税种收入一般占地方税收收入的30%以上。从产业划分来看，营业税主要来源于第三产业和第二产业中的建筑业。但是环渤海经济圈第三产业比重偏低，由此导致该区域营业税收入比重较低，限制了地方可用财力的增长空间。优化经济圈发展环境亟待改进基础设施、实施优惠政策、提升政府服务功能，这些无疑都需要充足的地方可用财力作为保障，但是由于现行税制和产业结构的双重影响，使环渤海经济圈内各地方政府面临着两难抉择：一方面地方政府为增加可用财力，会在税收权限内提高征收额度，但这必将对区域竞争力产生负面影响，如：现行城镇土地使用税政策实施中，地方政府往往采取扩大一类地段，依上限税额征收的方法提升收入水平，这必将加大区域内企业的税收负担，挫伤企业投资扩大再生产的热情。另一方面优化发展环境需要税收优惠政策的实施，却以牺牲地方财力为代价。　　（2）现行资源税制度抑制了资源优势向经济优势的转变　　环渤海经济圈的能源储量居全国首位，2010年原油产量占全国总产量的37.77%，原盐产量占全国的46.73%，煤炭、铁矿石等产量也位居全国前列，本应具备十分明显的经济优势，但是，长期以来资源优势难以转化为经济优势，制约着环渤海经济圈的发展。这种状况的形成与我国现行资源税税收制度直接相关，一是现行资源税中海洋石油的资源税全部为中央收入，地方付出了建设、维护以及环境代价，却得不到任何收益，不仅削弱了地方政府的财力，也影响了地方政府对海洋石油合理开采的积极性；二是资源税改革步伐较小，多数资源依然实行从量计征，税率设计偏低且与资源产品的价格明显脱节，使得输出地区的资源价值以较低价格转移到其他地区。　　……