公共政策学

出版时间：2012-8  出版社：陶学荣 东北财经大学出版社 (2012-08出版)  作者：陶学荣 编  页数：297  

内容概要

　　《21世纪高等院校公共管理系列教材：公共政策学（第3版）》对公共政策分析领域进行了全面的梳理和总结，从宏观到微观，深刻、系统地阐述了政策分析的方法及政策分析在政策过程中的作用和功能，并对政策分析方法的运用进行了详细介绍。

作者简介

陶学荣，南昌大学公共管理学院教授，全国公共管理教学研究会副会长，江西省人民政府参事，江西省政府应急管理专家。长期致力于公共政策学、应急管理、地方政府治理理论与实践等研究，取得了丰硕的科研成果。在《中国行政管理》、《管理科学》等刊物上发表论文70余篇，曾被美国社会科学及人文科学会议录索引（ISTP）全文收录论文5篇。出版著述20余部。主持国家级课题3项、省部级课题10余项。获得省部级以上教学、研究成果奖10余项。先后多次应邀赴哈佛大学、牛津大学、，慕尼黑大学、巴黎大学、东京大学等十余所著名大学参加公共管理专业学术交流与访问活动；多次应邀赴港澳台参加学术研讨会与学术交流，在台湾中正大学、暨南国际大学、台北大学、东海大学等十余所高等院校进行讲学，是海峡两岸公共管理领域知名学者。

书籍目录

导论 学习目标 引导案例 §0.1西方公共政策学概论 §0.2公共政策分析的基本理论模型 §0.3中国的公共政策学研究 本章小结 关键概念 综合训练 第1章 公共政策概论 学习目标 引导案例 §1.1公共政策概念 §1.2公共政策的功能 §1.3公共政策类型 §1.4公共政策系统 本章小结 关键概念 综合训练 第2章 公共政策价值 学习目标 引导案例 §2.1公共政策价值概述 §2.2公共政策价值的内涵  §2.3公共政策价值的冲突 §2.4中国公共政策的价值 本章小结 关键概念 综合训练 第3章公共政策环境 学习目标 引导案例 §3.1政策环境概述 §3.2政策环境分析 §3.3政策网络 §3.4社会变迁——转型期中国政策环境概述 本章小结 关键概念 综合训练 第4章 公共决策体制 学习目标 引导案例 §4.1公共决策体制概述 §4.2公共决策体制的类型 §4.3公共决策规则 §4.4中国决策体制 本章小结 关键概念 综合训练 第5章 公共政策制定 学习目标 引导案例 §5.1公共问题概述 §5.2政策议程 §5.3政策制定的模式 §5.4政策合法化 §5.5中国公共政策的制定 本章小结 关键概念 综合训练 第6章 公共政策工具 学习目标 引导案例 §6.1政策工具概述 §6.2政策工具的类型 §6.3政策工具的运用 §6.4中国政策工具 本章小结 关键概念 综合训练 第7章 公共政策执行 学习目标 引导案例 §7.1政策执行概述 §7.2政策执行模型 §7.3公共政策的自由裁量权 §7.4政策执行的障碍 §7.5中国公共政策执行 本章小结 关键概念 综合训练 第8章 公共政策评估 学习目标 引导案例 §8.1政策评估概述 §8.2政策评估过程 §8.3政策评估的模式 §8.4中国公共政策评估 本章小结 关键概念 综合训练 第9章 公共政策终结 学习目标 引导案例 §9.1政策终结概述 §9.2政策终结的必要性与可行性 §9.3政策终结的策略 §9.4中国公共政策终结 本章小结 关键概念 综合训练 第10章 公共政策分析 学习目标 引导案例 §10.1公共政策分析概述 §10.2公共政策分析的步骤与方法 §10.3公共政策分析模型 §10.4我国公共政策分析的发展 本章小结 关键概念 综合训练 主要参考文献

章节摘录

版权页：   2.有助于规范公共政策价值导向 在现实中，政府制定实施的公共政策产生了多种多样失误的原因包括：决策者理性认识的局限，公共问题的复杂性，决策手段选择的非理性，认识与能力的局限等等。但更多决策失误在于公共政策的制定者和执行者违背了公共利益的决策价值。我们经常看到，一些公共政策往往是决策者从部门利益、地方利益或个人利益考虑，而置公共利益于不顾，从而造成公共政策失败。事实上，迷失政治方向的公共政策比缺乏科学性的公共政策造成的后果更严重。 社会主义初级阶段下的社会仍然存在着利益矛盾和冲突。事实上，社会主义国家仍然存在着局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益乃至社会公共利益的矛盾。一些政府部门和政府官员有可能从部门利益、个人利益角度出发，违背公共意愿，脱离群众，有的甚至滥用人民赋予的公共权力，造成公共决策及政策执行的失败，使人民公共利益遭受巨大损失。对此，需要改革我们高度集中的决策体制，完善必备的决策规则和程序，提高决策者的理性认识，加强公共政策制定与执行监督，除此之外，更主要的是各级党和政府要树立公共政策的公共利益取向，树立正确的公共政策价值观，只有这样才能最大限度地减少公共政策失误。 对于现代政府而言，公共政策的价值取向大多以功利主义伦理学为基本依据，这无疑是评价政府绩效的一个简捷而又有效的标准。不过，社会生活纷纭复杂，一味注重实利的公共政策有时会与人类社会其他的伦理价值标准发生严重冲突，这将不可避免地在社会及民众中间起到某种恶劣的道德示范作用，如果市场经济不讲道德，不但会妨碍市场经济的道德秩序，最终还将损害市场经济自身和广大群众的根本利益。 通过公共政策的伦理分析，我们试图以一种在社会中普遍倡导的公共政策价值观来引导公共政策主体建立同样的价值取向和价值判断标准，并以这样的公共政策价值观去指导他们在公共政策过程中的思想和行为。与此同时，以正确的公共政策价值观影响公众，让他们清楚地了解各种利益冲突，秉持合理的认识格局，从而保持与公共政策主体在一致的主流公共政策价值观下推动公共政策的有效实施。 3.有助于协调公共政策利益关系 公共政策是一个社会公共资源的分配过程，也是一个社会公共利益的调节过程。公共政策的实质就是个体与群体利益关系的调整与平衡。公共选择理论的经济人假说将个人看作是有理性的利己主义者，认为个人天生追求利益效用的最大化，直到这种追求受到抑制为止。那么，要解决不同主体对利益的追求所形成的利益矛盾，就应制定出不同的政策，引导有关组织和个人采取不同的行动，以综合平衡各种利益关系。

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《21世纪高等院校公共管理系列教材:公共政策学(第3版)》由东北财经大学出版社出版。