公共行政学

出版时间：2012-8  出版社：东北财经大学出版社有限责任公司  作者：麻宝斌 编  页数：294  字数：438000  

内容概要

《公共行政学(第2版21世纪高等院校公共管理系列教材)》由麻宝斌主编，全书将公共行政的知识体系划分为公共行政基础、公共行政系统、公共行政过程和公共行政保障等四个部分，再加上开篇的“公共行政概述”和“公共行政改革”一章，构建起了一个完整的公共行政学理论体系。在内容结构上，每一章基本上是按照“理论一西方实践一中国实践”的脉络来撰写，力求将公共行政学的基础理论和中西方公共行政实践相互比照、相互联系，引导读者将抽象的理论知识和具体的现实问题结合起来，在历史的纵向和空间的横向比较中了解和掌握公共行政学基本知识。

作者简介

麻宝斌，1973年生，吉林省敦化市人，政治学博士。现为吉林大学行政学院教授、博士生导师，吉林省行政管理学会理事、副秘书长，吉林省青联委员。主要研究领域为政治学理论和公共行政学。在《政治学研究》、《社会科学战线》、《江苏社会科学》、《吉林大学社会科学学报》等刊物发表论文50余篇，出版专著《公共利益与政府职能》，主编、参编《公共行政学》、《西方政治思想史》等教材6部。主持完成国家社会科学基金项目“当代中国群体性政治参与问题研究”，以及吉林省哲学社会科学“九五”规划项目等各级各类项目10余项。

书籍目录

第1章 公共行政概述
第2章 公共行政价值
第3章 公共行政职能
第4章 公共行政权力
第5章 公共行政环境
第6章 公共行政组织
第7章 公共人事行政
第8章 公共行政决策
第9章 公共行政领导
第10章 公共行政监督
第11章 公共财政和预算
第12章 公共行政法制
第13章 公共行政伦理
第14章 公共行政改革
主要参考文献

章节摘录

版权页：   2.3.2改革开放头20年的中国公共行政价值（党的十一届三中全会一党的十六大召开前） 1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京召开，这是新中国历史上的一个转折点。这次会议把党和国家的工作重点转移到了社会主义现代化建设上来，经济建设成为国家建设的中心任务。经过改革开放后多年的探索，1992年春，邓小平在视察南方的谈话中对社会主义的本质做出了科学的总结性概括。其中，“解放生产力，发展生产力”实质上是提高社会主义效率；“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”则是实现社会主义社会公平问题。将公共行政价值中公平与效率这对矛盾的关系恰到好处地统一到了一起，把公有制维护社会公正、促进共同富裕的目标同市场经济优化资源配置、提高经济效率的功能结合起来，既体现了社会主义制度的基本特征，又体现了市场经济的一般规律，成为引导中国公共行政价值选择的航标。 自改革开放以来，我国始终坚持以经济建设为中心，使经济水平获得了较快增长。同时，坚持把人民利益标准与社会主义价值标准相统一，把发展生产力与提高人民的生活水平紧密结合起来，把共同富裕作为社会主义的奋斗目标。共同富裕是社会主义的价值目标和原则要求，是社会主义优越性的重要体现。然而，由于我国尚处于社会主义初级阶段，地区发展不平衡等现实条件决定了共同富裕是我们的奋斗目标，而让“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径”。 为此，党中央确立了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度。在完善分配结构和分配方式方面，党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平……允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配……规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。”“效率优先，兼顾公平”的原则，亦即将发展生产力与实现共同富裕结合起来。这项决策是根据我国社会的主要矛盾及发展状况做出的，是在坚持解放思想、实事求是原则下的开拓创新，是有利于我国在社会主义初级阶段发展的正确决策。对于政府工作，十五大报告指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。”这是政府工作的指导原则，体现了效率、公平相结合，以为人民服务为目标的公共行政价值。 从党的十一届三中全会召开至党的十六大召开前，在党的各项方针政策的指导下，在以经济建设为中心的思想指引下，我国的经济能量和效率都得到了极大的释放。从1989年到2002年11月十六大召开前，我国国内生产总值年均增长9.3％，比改革开放前30年的年均增长速度高3.2个百分点。国内生产总值达到95 933亿元，比1990年增长近2倍，排名世界第六，发展中国家第一，2002年更达10.2万亿元。外汇储备1989年只有55.5亿美元，2002年9月底已增加到2 586亿美元，居世界第二位。粮食储备创历史最高水平。

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《21世纪高等院校公共管理系列教材:公共行政学(第2版)》延续了上一版成熟的内容体系。修订工作主要包括三个方面：一是补充了新近的一些政策变化和学术观点；二是在每章的前面增加了一个引导案例，希望籍此引出各章的主题和内容，也可激发读者的学习和研究兴趣；三是在每一章的后面都增加了综合训练，以便于教师教学和学生复习。