上海“三农”决策咨询研究

出版时间：2009-7  出版社：上海财经大学出版社有限公司  作者：孙雷 主编  页数：435  

内容概要

2008年度上海“三农"决策咨询研究，围绕总结上海农村改革30年经验，推进农村改革发展，建立上海农业生态补偿机制、加强农村基础设施建设、发展上海农产品运销组织、解决上海农业贷款难问题、提高上海种粮农民收入、培育与扶持新型农民带头人、发展上海创意农业、加快农村第二、第三产业发展等方面的10多项课题进行了深化研究，提出了不少有价值的思路与建议，这些成果将会对推动上海“三农”工作提供一些新的启迪。

书籍目录

编辑说明1．改革开放三十年上海农村改革研究2．建立上海农业生态补偿机制研究3．上海统筹城乡发展加快生产要素向农村流动研究4．上海农村基础设施建设研究5．加快上海农产品营销组织建设课题研究6．解决上海农业贷款难问题研究7．提高上海郊区种粮农民收入问题对策措施研究8．上海蔬菜消费现状与结构研究9．上海畜牧业生产与环境治理研究10．上海提高水产养殖业综合效益研究11．提高郊区林地综合经济效益研究12．上海培育与扶持新型农民带头人研究13．上海现有自然村落改造模式比较研究14．上海增加农民财产性收入研究15．上海加快农业科技创新体系建设研究16．发展上海创意农业研究-A17．发展上海创意农业研究-B18．加快农村第二、第三产业发展问题的研究

章节摘录

　　从课题组掌握的资料来看，区政府的农业贷款政策执行得不够理想。2008年4月，上海市政府办公厅转发了市金融办、市农委和市财政局《关于进一步加强信贷支持农业和粮食生产意见的通知》，明确2008年市财政安排了5000万元贷款担保专项资金，且此类放贷确保在5个工作日内完成。6月11日，上海市召开上海金融服务“三农”推进会暨农民专业合作社授信、信贷签约仪式。上海市之所以接连出台政策，目的就在于解决农民专业合作社贷款难的问题。但是自6月11日市金融服务“三农”推进会后将近一个月，连当时在会上当众信贷签约的2家合作社都未曾有分文贷款到账。“三农”问题的解决离不开政府的政策支持，农业经济的发展需要政府财政的大力投入。解决农业贷款难问题，首先要考虑的便是政府的扶持，只有农业贷款政策的真正落实才能让农民贷款难的问题得到切实有效的解决，否则不仅达不到预期的目标，反而会造成经济资源的浪费。　　（二）上海市农业贷款的经验总结　　上海市在各个层面上一直不断地在探索推进农业贷款的新路径。目前，上海市已初步形成了以农村商业银行、中国农业银行市分行和中国农业发展银行市分行为主体，以其他金融机构为补充的农村金融体系。政府部门以及相关金融机构也在不断对农业贷款的路径进行创新，并取得了一些宝贵的经验。　　1.政府财政大力扶持　　从我们课题组考察的情况来看，上海市农业贷款的状况应该优于我国其他地区，这与上海市政府的不断加大对农业贷款的扶持力度是分不开的。近年来上海市各级政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业生产、农村发展和农民增收。2006年，上海市农委、市财政设立500万元风险补偿金，专项用于农村商业银行农民专业合作社贷款的风险补偿。2007年，出台了《上海市农民专业合作社专项贷款信用担保管理办法》，上海市财政安排了2000万元资金作为风险抵押资金，通过中国经济技术投资担保有限公司上海分公司和农村商业银行，为农民专业合作社提供贷款担保。2008年4月，上海市政府出台《关于进一步加强本市农业和粮食生产的政策意见》，明确2008年市级财政安排5000万元贷款担保资金，用于扶持区县开展农业贷款担保。2008年5月，市政府办公厅转发市金融办、市农委、市财政局三部门《关于本市进一步加强信贷支持农业和粮食生产意见的通知》。通过这一系列政策的实施，上海市加大了财政贷款担保力度，降低了金融机构贷款风险，提高了金融机构服务“三农”的积极性，缩短了放贷审核时限，放大了对“三农”的放贷规模，在一定程度上缓解了农民和农民专业合作社贷款难的问题。　　上海市特殊的经济地位和雄厚的经济实力，使得上海市有能力为农业发展投入更多的资金。政府财政的大力支持应该是今后一段时间内上海市农业贷款难问题解决必须要坚持的条件之一，只有这样才能有效地解决商业银行的趋利性与农业的弱质性之间的矛盾。　　2.积极探索农业贷款信用担保体系，解决农业贷款担保难问题　　近年来，上海市尝试了多种有效的支农贷款方式，如推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。都取得了一定的成功。