事业单位改革与发展

出版时间：2009-5  出版社：上海财经大学出版社有限公司  作者：庄序莹  页数：235  

内容概要

在政府职能转变和新公共管理的宏观背景下，本书对我国事业单位分类改革的理论依据进行阐述，指出分类改革符合公共财政理论中政府和市场的职责分界，进而分析我国事业单位分类改革的进展情况及现存问题。本研究认为，在事业单位分类改革试点中暴露出来的问题与我们对这项系统性的改革工程认识不足、准备不充分，相应的配套措施没有跟上有很大关系。为推进此项改革，应成立事业单位分类改革领导委员会，理顺事业单位管理体制。事业单位按活动性质的不同分为三类，即生产经营型、行政执法型和公益型，根据每一类单位的不同情况有的放矢地设计改革路线。

书籍目录

前言1 事业单位管理：基于公共管理理论的视角  1.1 事业单位与公共部门的关系  1.2 事业单位管理变革的大背景：公共管理的起源与发展  1.3 公共管理理论的特征  1.4 事业单位管理改革的理论基础：公共管理理论2 事业单位分类配套改革的总体思路  2.1 事业单位分类改革现状及存在的问题  2.2 事业单位分类改革的原则  2.3 事业单位管理体制改革  2.4 推进事业单位分类改革的内部配套政策研究  2.5 分类改革的外部配套政策研究3 事业单位分类改革的理论依据、现状及进展  3.1 事业单位分类改革的理论依据  3.2 事业单位分类改革现状  3.3 事业单位分类改革存在的问题4 事业单位管理体制改革研究  4.1 事业单位分类改革的原则  4.2 事业单位改革的总体指导思想：确立以公众为服务中心的思想  4.3 成立事业单位分类改革领导委员会5 事业单位分类改革的内部配套政策研究  5.1 内部管理制度建设概述  5.2 非营利组织的内部治理借鉴  5.3 公益型事业单位内部管理制度的建立和健全6 分类改革的外部配套政策研究  6.1 财政体制和财税政策改革  6.2 劳动与社会保障制度的建立和完善  6.3 事业单位国有资产管理的改革设想  6.4 公益型事业单位绩效评价机制的构建7 科研院所企业化转制的配套政策研究  7.1 科研院所改革的总体情况及相关研究  7.2 科研院所在企业化转制中存在的问题和相关政策  7.3 政策建议与研究展望参考文献

章节摘录

插图：从整体来看，我国在“十五”期间财政对事业单位的投入力度大大增加，效率也有了大幅度提高，这使我国的社会事业取得了一定的成绩。但是，随着经济的增长，公众对公益产品的需求也大幅度增加，造成公益事业的发展不能很好地满足广大人民群众的要求，财税政策存在的一些不合理因素是造成此种局面的一个重要原因.下面我们试分析之。6.1.2.1 政府财政拨款范围不合理、方式不科学虽然我们划分了全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位，但这种划分方法不是按照其提供的产品性质，而是依据其“市场创收能力”。这造成了政府在事业领域的“越位”与“缺位”。有些事业单位一方面享受财政的财政资助，另一方面又向服务对象收取高额费用；有的事业单位提供的产品公益性强，却只能获得很少的财政拨款；也有些地方政府不管其提供的产品性质差异的程度，都给予同等的财政拨款。财政拨款范围界定极不合理。

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《事业单位改革与发展》由上海财经大学出版社出版。

用户评论 (总计2条)

•   作者主要基于财政学、公共经济学的视角，对事业单位改革进行了研究，是上海市一项课题的研究成果。但由于事业单位面广量大、情况复杂，加之对行政运行实际的缺乏了解，以致对策建议未免陷入泛泛而谈的境地。
•   不错，揭露了一些问题，对改革方向进行了探索