公共管理概论

出版时间：2008-10  出版社：上海财经大学出版社有限公司  作者：（美）弗雷德里克森 著，于洪 等译  页数：264  译者：于洪  
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前言

要追溯《公共管理概论》这本书的创作渊源，我们必须跟作者一起回顾他们在研究生院所亲身经历的时光。我们在研究公共管理的过程中，发现所面临的问题不是概念、理论或研究成果的缺失－情况恰恰相反。面对信息过剩，我们面临的挑战是排序、综合，以及理解我们所学的内容。我们确实找到了帮助。对于本书的作者之一（弗雷德里克森）来说，帮助他的是德怀特·瓦尔多所著的一本很薄的平装书《公共行政研究》。瓦尔多剔除了非重点的内容，并且用薄薄的72页文字，设计了这一学科的框架，从广角度的视野来观察，提炼出重点并且进行了排序。读完这本薄薄的书，他发现公共管理的学术期刊和厚重书本中的所有结论和理论现在都可以理解了。瓦尔多所给出的最伟大的指导是：我们不应该害怕理论，因为在理论以及验证理论的过程中才能理解公共行政。后来，这位作者发现其他大学中的研究生也使用瓦尔多的《公共行政研究》作为他们的制胜法宝。对本书的另一位作者（史密斯）来说，正是沙夫里茨和海德合编的《公共行政学经典》帮助了他，这是该学科中非常著名的一些著述选集。这些著述是按照年代来排序的：从威尔森到韦伯，从西蒙到林德布洛姆，从道恩斯到德鲁克。尽管是一本文选，而不是对学术的正式综述，但是它所涵盖的范围充分证明了公共管理学是主动和有选择的理论研究。在这里，理念至关重要，它不仅可以为研究和学术排序，而且可以塑造公共部门组织结构的行政流程。对于一个试图理解大量在瓦尔多的“薄书”之后出现的公共管理文献研究生来说，很明显，它的价值在于为这些理论探索提供路径图，以及从系统化的视角来思考它们。

内容概要

在过去的三十年间，对于公共组织行为、公共管理以及公共政策执行的本质，公共管理学科已经开发出了更加系统化的研究模式。本书重点阐述政策管理的科学和艺术是如何定义、描述、复制和累积的。弗雷德里克森和史密斯描述了有助于我们了解政策管理的一些理论和分析方法。本书提出了以下问题：哪些理论或方法是最有前途、最有影响力的？哪些是当代最为重要，或者有可能在将来发展成为最重要的？这样做的目的在于对当代公共管理中的关键理论进行详细描述，从而提高我们理论知识的可靠性，并增强我们对公共管理的理解。

作者简介

H.乔治·弗雷德里克森是堪萨斯大学公共管理学院的知名教授。

书籍目录

作者序译者序第一章  序言：理论的可能性第二章  官僚控制理论第三章  官僚政治理论第四章  公共制度理论第五章  管理理论第六章  后现代理论第七章  决策理论第八章  理性选择理论第九章  治理理论第十章  结论：理论的美好明天？参考文献

章节摘录

如果用今天的眼光来看，人类历史上所有的大事件大概都可以通过目前被我们称作“公共管理”的方法来实现。集体和公共机构中的组织与管理由来已久，可以回溯到人类文明的起点。在从封建社会向现代社会的转变过程中，必须注意到两个主要推动因素，一方面是政策的集中，另一方面则是政策实施的分散化（陶特Tout 1937；埃鲁尔Ellul 1955；克莱姆斯Chrimes 1952）。对于殖民时代，这两点依然适用，只不过是要将它们放在世界范围内来看罢了（格兰登Gladden 1972）。有许多研究分别对英国、法国、葡萄牙、荷兰和比利时殖民统治中的集权和分权、对法院和军队的管理等进行比较（格兰登1972，323－333）。而考古学研究表明，早期的亚美尼亚文明也是建立在精心设计的管理模式基础之上的（范哈根Von Hagen 1962；普雷斯科特Prescott 1908；梅森Mason 1957；莫雷Morley 1956）。在中国，宋朝（A.D.960－1279）“保持着大量传统的中国政府及管理体系。至高无上皇帝由内阁委员会辅佐，并听取他们的建议。该机构通常由5－9人组成，每个人都分别负责几个管理机构，按照不同性质大致分为（1）书记处（内阁总理大臣）；（2）财经委员会；（3）军机处（格兰登1972，191；也参见林语堂1947；洛伊Loewe 1966；巴雷斯Balazs 1964；韦伯Weber 1947）。

媒体关注与评论

“弗雷德里克森和史密斯勾勒了解决该领域内重大问题的路线图——并且是解决这些问题的最有希望的方向。对公共管理理论的发展前景之争而言，这是非常重要而且生动的描述。”——唐纳德 F．凯特尔，威斯康辛大学（麦迪逊市）  “通过对已经证实的和不断涌现出的各种学说的精心选择，弗雷德里克森和史密斯阐述了：在多大程度上公共管理研究应该而且必须建立在理论基础之上。在他们的处理方法中，公共管理已经成了一种灵感，同时也是社会学和行为科学领域某些最智慧的思考者的论坛。”——劳伦斯 E.林恩，Jr.,德克萨斯农工大学  “许多行政管理的理论文献都是偏颇的、有争议的，因而很难深入人心。《公共管理概论》与那种传统模式完全不同。它为读者提供了通往更宽广理论范围的路线图。它放下了领域内的争议，并且允许读者围绕该话题获得一种知性交锋的感觉。”——贝利·雷丁，巴尔的摩大学  “《公共管理概论》证明了再没有什么能比一个好的理论更实用的了。《公共管理概论》是对该领域的重要补充。”——布雷顿·米尔沃德，亚利桑那大学  

编辑推荐

《公共管理概论》由上海财经大学出版社出版。

用户评论 (总计8条)

•   书的内容很好，很专业，也很易懂，相比中国那种古董版的生硬教材来讲，这本书是一个换口味的不错选择
•   内容很详实，很丰富，值得一读！
•   这是老师推荐给我们的教材书，很不错，上课都要用呢。。
•   内容比较深奥难懂，，要多看几遍才好
•   书内容很不错，就是送货速度比以前有所下降
•   座位学习的方便可以稍微参考，但是其中很多的翻译与原作不符合，因此要学术研究的话直接看英文原著吧。
•   书的印刷质量不错，也是经典教材，不过翻译时有些地方会有些出入，还不够谨慎！为课程购买的此书。老师盛赞此书，让我们学习其写法。
•   弗里德里克森是新公共管理的代表人物，此书对各种经典理论进行阐述，并评论。此书对于公共行政学的初学者来说很有价值，可以在较短时间内有个理论框架认识。