城市社区治理与保障研究

出版时间：2010-8  出版社：北京理工大学出版社  作者：王琳，漆国生　编著  页数：256  

内容概要

　　本书通过深入系统研究，在理论上，有利于深化对社区治理与社会保障理论与政策的认识，有利于拓展我国公共管理研究的领域，并为我国公共管理理论研究与学科发展提供第一手素材，为建设社会主义和谐社会提供理论指导。在实践上，可供决策部门参考，并有利于城市社区治理与社会保障政策的制定与执行，有利于构建城市社会保障体系，维护城市地方社会公平与稳定，实现构建社会主义和谐城市的目标，对社区治理实践及社会保障水平的提高都有较强的现实指导意义。 　　本书共分十一章，主要内容有：社区及其治理、城市社区治理主体、城市社区公共事务、城市社区治理规划、城市社区治理效能测评、城市社区社会保障、城市社会救助、城市医疗保障、城市社区就业保障、城市社区养老保障、社会保障政策的制定与执行。

书籍目录

第一章　社区及其治理　一、社区与城市社区　二、治理及社区治理　三、城市社区治理的发展轨迹第二章　城市社区治理主体　一、以街道办事处为代表的政府组织　二、以社区居委会为代表的社区自治性组织　三、城市社区非政府组织　四、社区经济组织第三章　城市社区公共事务　一、社区服务　二、社区教育　三、社区参与　四、社区党建　五、社区警务第四章　城市社区治理规划　一、社区治理规划制定　二、社区治理规划实施第五章　城市社区治理效能测评　一、社区治理效能测评的内涵及价值体现　二、影响社区治理效能提升的制约因素　三、社区治理效能测评的原则　四、建立社区治理绩效测评指标体系的真善美标准　五、社区治理效能测评的路径选择　六、构建社区治理主体效能测评指标体系注意的问题第六章　城市社区社会保障　一、城市社会保障概述　二、城市社区社会保障的理论考察　三、我国城市社区社会保障的实践与创新第七章　城市社会救助保障　一、社会救助及其对社会发展的影响　二、政府社会救助责任及实现　三、社会救助政策及有效执行　四、城市最低生活保障制度第八章　城市医疗保障　一、城市医疗保障制度概述　二、我国城市医疗保障中的政府职能　三、城市医疗保障中政府职能履行不足及原因分析　四、强化我国城市医疗保障政府职能的建议第九章　城市社区就业保障　一、城市社区就业保障的含义及现实需要　二、城市社区就业资源的开发　三、城市社区就业指导第十章　城市社区养老保障　一、城市社区养老基本概述　二、推进城市社区养老的可行性及基本原则　三、国外老年社区保障的经验借鉴　四、我国城市社区养老的具体实践第十一章　社会保障政策的制定与执行　一、社会保障政策的制定　二、社会保障政策执行　三、社会保障政策的完善参考文献

章节摘录

　　2.社区治理的基本原则　　第一，多元主体原则　　社区治理的理念，意味着政府如果要实现其社区管理的目标，就必须和当地社区的各种组织特别是强调自主自理的第三域组织相互信任、相互支持、相互合作。更重要的是，社区治理的理念不认为有一些特别的事务是专属公域组织、专属私域组织或专属第三域组织。社区治理的过程是一个政府逐渐转变职能的过程，是一个社区与社会渐趋成长的过程。社区治理主要不是一项“政府工作”，而是一项社会工作，扮演主要角色的不应当仅仅是政府，而是社会力量和居民群众。从社区发展的长远目标看，多方参与、共同管理是社区管理的大趋势。我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。而在社区治理中，主体的多元化是必然要求，社区治理既不完全是政府行为，也不完全是基层群众的自治行为，而是一个政府行为、社会管理、群众自治相结合的产物。任何一个多元权力组织在社区中都无法单独进行有效的治理，每个组织都有自己的优势和缺陷。政府和非营利组织无法发挥市场经济条件下资源配置的基础性作用；非营利组织和营利组织无法像政府那样采取合法的强力手段实行公共管理和保护公民的公共安全与人权；政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供志愿的、不计报酬而又受到受助者欢迎的服务。政府、市场、非营利组织都存在缺陷，相互之间的合作、协商、目标意志的达成，则可以弥补各自的缺陷而达至善治之目标。因此，社区的公共事务需要多元主体的参与和决策，政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系，以善治为目标，达到社区公共利益的最大化。同时，要注意各种社区治理机构其结构和功能有所不同，因此，不同的被评价主体应有所侧重，应注意评价指标及标准的取舍与调整。　　第二，加强党的领导原则　　城市社区是我们党在城市工作的组织基础和群众基础，是城市的基层政权。社会主义的社区治理离不开共产党的领导，如果社区治理离开了党的领导，很可能导致中国政治动乱。因此，在社区建设与治理中，必须坚持党组织对社区内多种组织和各项工作的领导核心地位。但党的领导并不意味着党来包办社区建设与治理，更不能包办社区治理，党的领导应是政治上的领导、思想上的领导；党在社区自治过程中的作用也主要是通过发动社区党员积极参与社区建设，发挥党员的模范带头作用来获得社区居民的认同和支持，从而扎根于社区；坚持党的意志应通过法定程序进入社区决策，党应充分支持和保证社区治理各主体对社区内公共事务和公益事业的自主决策权和组织管理权。

用户评论 (总计1条)

•   该书还是讲社区社会保障较好一些，前一部分写社区治理没有太多的新意，还是写保障比较系统一些。