嬗变与重构

出版时间：2008-10  出版社：广西师范大学出版社  作者：褚添有  页数：346  字数：396000  
Tag标签：无  

内容概要

对当代中国政府管理范式的产生、发展和演变的实际历史过程和运动轨迹进行全面、系统的梳理与总结、反思与批判，对于实现政府管理范式的革命性转换，加快公共管理的科学化、现代化进程，具有十分重大的理论和现实意义。 本书考察当代中国公共管理模式的发展变迁，探求其中的规律与应吸取的经验教训以及未来发展的可能路径，具有重要的理论意义和实践意义，是一项很有挑战性的工作。

书籍目录

第一章  导论  第一节  问题的提出  第二节  国内外研究现状与文献综述    一  有关公共管理的一般性理论研究    二  有关政府治道变革的理论研究    三  当代中国政府治道变革实践的研究    四  有关当代中国政府政治和管理活动（过程）、管理模式及其结果的研究  第三节  本书的研究价值  第四节  本书的创新之处第二章  公共管理及其范式转换  第一节  公共管理相关概念考察    一  管理    二  行政    三  公共行政    四  公共管理  第二节  从公共行政到公共管理  第三节  公共管理的范式转换    一  范式与范式转换    二  中西方公共管理范式及其转换    三  结语第三章  从统治、管理到服务：西方国家公共管理演进轨迹  第一节  统治型政府管理模式    一  前工业社会的社会特点及其政府管理模式    二  统治型政府管理模式的理论支撑    三  统治型政府管理模式运行机制及其特点    四  统治型政府管理模式的价值取向及其对经济和社会发展的影响  第二节  管理行政的兴起及其困境    一  管理行政兴起的背景    二  管理行政的理论基础    三  管理行政的运行机制及其特征    四  管理行政的内在缺陷及其困境  第三节  西方国家的治道变革与公共服务型政府的兴起    一  西方政府的治道变革：构建新型政府管理模式的实践    二  公共管理模式的兴起与公共服务型政府的出现    三  公共服务型政府的理论基础    四  公共服务型政府的主要特征及其价值取向    五  公共服务型政府兴起的意义第四章  中国公共管理模式演变之一：政治导向型政府管理的确立与强化（1949—1978）  第一节  政治导向型政府管理的确立与强化    一  确立与强化的背景和原因    二  确立与强化的过程  第二节  政治导向型政府管理形成的思想理论基础    一  斯大林的社会主义建设理论    二  毛泽东的阶级斗争及其扩大化理论  第三节  政治导向型政府管理模式的主要特征及其价值取向    一  以迅速实现执政者的政治目标为其宗旨    二  以政治运动为治国主要形式    三  以党政一体化的高度集权为其体制基础    四  以强制性管制为主要管理手段    五  以权力单一中心和权力单向度运行为治理机制    六  以政治立场、政治觉悟、政治表现作为任用和评价官员的主要标准    七  政府运行的低效能  第四节  政治导向型政府管理模式对中国经济与社会发展的影响评析    一  积极影响    二  消极影响第五章  中国公共管理模式演变之二：从政治导向型到经济导向型政府管理之转换（1978—2003）  第一节  从政治导向型向经济导向型政府管理之转换    一  范式转换的背景和原因    二  经济导向型政府管理模式确立与发展的过程  第二节  经济导向型政府管理的思想理论基础    一  西方传统经济增长（或发展）理论    二  邓小平以经济建设为中心的思想  第三节  经济导向型政府管理的主要特征及其价值取向    一  将经济增长视为政府工作的最主要内容和目标    二  政府充当经济建设的主导性力量    三  政府是一个具有明确发展导向的强势政府    四  政府管理方式从直接管制向间接管理的转变    五  以经济增长作为考核政府及其官员政绩的最主要标准    六  政府运行整体效能不高  第四节  经济导向型政府管理的成效及其问题    一  经济导向型政府管理所取得的巨大成就    二  经济导向型政府管理导致的严重问题第六章  中国公共管理模式演进之三：从经济导向型向公共服务导向型政府管理之嬗变（2003-）  第一节  嬗变的背景和主要原因    一  “政绩合法性困局”    二  经济全球化、信息化、民主化进程的严峻挑战    三  市场经济发展的推动    四  中国公民社会的崛起    五  全面建设和谐小康社会的需要    六  人类社会进入风险社会的压力  第二节  向公共服务型政府嬗变之主要表现    一  非典危机与我国政府管理模式转型的开始    二  科学发展观和构建和谐社会目标的提出    三  推进建构问责制政府’    四  地方政府建设公共服务型政府改革实践的发轫  第三节  向公共服务型政府管理模式转变的主要制约因素剖析    一  权力（官本位）意识依然浓厚，服务意识还比较淡薄    二  制度缺失严重    三  对公共服务型政府建设的理论认识滞后或不足    四  政治体制改革和社会体制改革的滞后    五  经济导向型政府管理模式的惯性    六  公共管理中的沟通与互动不足第七章  中西方公共管理发展轨迹及其交汇  第一节  中西方公共管理发展轨迹比较    一  20世纪80年代前中西方公共管理的平行发展    二  20世纪80年代后中西方公共管理趋向交汇共进    三  21世纪的共同道路：走向以服务型政府为核心主体的公共管理  第二节  中西方公共管理交汇的背景和原因    一  经济全球化、信息化、政治民主化潮流的严峻挑战    二  世界现代化进程中的赶超竞争的巨大压力  第三节  中西方公共管理交汇的主要途径和方式    一  学习西方国家先进的政府管理理念、方法和技术    二  在学习的基础上实现政府管理创新  第四节  中西方公共管理交汇评析第八章  当代中国公共管理模式嬗变之理论反思  第一节  中国公共管理模式演变历程的简要回溯  第二节  当代中国公共管理模式演变历程之多维理论反思    一  基于社会契约理论的考察    二  基于主权在民理论的检视    三  基于委托一代理理论的审视    四  基于马克思人本理论的解析    五  基于马斯洛需要层次理论的考量    六  基于制度变迁理论的剖析  第三节  让历史告诉未来：中国公共管理模式演变历程之启示  第四节  中国公共管理范式重建之理论思考第九章  建构中国以人为本的公共服务型政府  第一节  公共管理必须以人为本  第二节  管理理念之抉择：从经济为本到以人为本  第三节  公共性、服务性和合作共治性：公共管理的本质特征  第四节  治道变革，建构以人为本的公共服务型政府    一  中国建构以人为本的公共服务型政府的重要性和紧迫性    二  建构以人为本的公共服务型政府，促进合作共治第十章  结束语参考文献