规范 改革 绩效

出版时间：2008-10-01  出版社：华东理工大学出版社  作者：陈田初 编  页数：352  

内容概要

　　《规范·改革·绩效：上海高等学校财务管理记述》分经验交流、预算管理、资金筹措、会计核算与管理、收费管理、绩效评价和综合等部分，展示了过去十多年上海市教育主管部门和高等学校在科学发展观的指导下，积极探索高校财务管理改革与创新的新路子，切实加强财务管理，规范学校财经行为，不断提高财务管理水平的方方面面；也为作为高校管理工作的重要组成部分的高校财务工作如何适应高校改革和发展的需要，创新理念、积极探索、勇于实践、规范管理，进一步合理配置资源，提高经济效益，促进学校健康有序发展提供了借鉴。

书籍目录

上海市普通高等教育经费投入和高校财务管理的回顾与思考经验交流篇加强财务管理确保学校全面、协调、可持续发展上海财经大学财务管理改革与实践科学民主规范高效--学校财务工作十年回顾与展望严格有效的财务管理是学校持续稳定发展的保障深化财务管理改革的探索与实践严格规范提高民办高校财务管理水平加强财务管理为学校改革发展奠定扎实基础预算管理篇普通高校公用经费动态调整机制的改革与实践强化预算管理坚持改革创新构建财务全面预算管理体系的探索与实践加强高校内部财务预算管理的探索资金筹措篇上海教育投融资体制改革评述我国高校建设资金筹措的研究防范财务风险加强贷款管理高校资金安全管理问题分析上海中医药大学整体搬迁中教育投融资体制改革实践的研究会计核算与管理篇大力开展“两评”工作推进会计基础工作规范建设教育事业单位实行会计委派制的实践与思考教育事业单位会计辅助账的设置和应用研究高校后勤会计委派制的实践与思考抓住会计核算关键环节提升高校财务管理水平高校企业资产清查的难点问题及其成因分析对完善我国高校内部控制的思考收费管理篇规范收费健康发展--上海成人高等学历教育收费初探高校学费收缴管理工作存在的问题及应对措施关注细节规范收费--复旦大学收费工作回顾创建学生收费管理新模式绩效评价篇向管理要效益确保办学良性运转深化教育经费分配改革　积极开展教育投入与绩效评价积极开展对上海市级教育专项经费绩效评价财政教育专项经费绩效评价体系研究建立高校财务绩效评估指标体系的探索综合集萃篇适应财政体制改革要求完善教育系统政府采购服务体系上海高等教育管理体制改革--划转院校的改革与发展纪实适应现代大学发展的高校财务管理工作探讨新校区基本建设管理模式的实践与思考关于高校加强科研经费管理的思考高校项目管理的基本方法和考评体系上海高校市财政性资金建设项目“拨改投”改革的产权制度分析浅谈示范性高职院校教育成本核算后记

章节摘录

　　1.积极贯彻教育部有关高校财务管理改革的有关决定　　近年来，教育部严格高校财务管理制度，相继出台了一系列的法规、政策，上海市积极贯彻教育部各项规定，财务管理上了一个新的台阶。　　（1）建立高校经济责任制。教育部明确了校（院）长作为高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任，根据“统一领导，分级管理”的原则，按校内管理层次分别建立起总会计师或主管财务工作的副校（院）长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制，并贯穿于高校财务工作的全过程。　　（2）完善资金安全保障制度。采取强有力的措施，加强资金集中管理，建立健全资金管理制度。为防范教育资金风险，教育部严禁各校进行股票和风险性债券投资，还提出了加强资金管理的新办法，对大额资金流动（包括支付、转移、调动等）和对外投资，要求学校对资金支付的真实性、合理性、合法性进行认真审查，对外投资必须经过科学的可行性论证和专家评议，经过学校领导集体讨论决策；要求各高校必须遵守《中华人民共和国担保法》的有关规定，不得为任何单位（含校办产业）或个人的经济活动提供担保；建立实施责任追究制度，按照经济责任制的要求和“谁签字、谁负责”原则，对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的直接责任人员，追究其法律责任，追究主管领导的责任。　　（3）控制高校贷款规模，防范债务风险。针对高校银行贷款规模过大带来的财务风险，教育部对高校贷款的原则、贷款资金的使用方向和管理，均作了明确要求。同时，还制定了高等学校银行贷款额度控制与风险评价控制模型，通过一系列指标测算，对贷款规模过大的高校给予风险警示，以防范财务风险，确保高校经济活动和资金活动的安全。　　（4）加强财务检查和内、外部审计。不断加强对高校的资金往来、资金管理情况的专项检查，加大对高校主要负责人的离任经济责任审计。　　在审计检查中，将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标列入领导干部经济责任审计的范围，加强了对建设工程、修缮工程项目的审计。为客观地反映高校的财务管理和财务收支情况，还聘请会计师事务所对高校进行审计检查。　　（5）财务管理方式从分级管理逐渐走向“集中管理”。随着教育事业的快速发展，学校的经济总量迅速扩大，学校与社会经济交往日益频繁且数额增大，“两级管理、两级核算”的财务管理和会计核算方式不利于调配、整合资源和对资金的有效管理，越来越不能适应新形势对财务管理的要求。推行会计委派制，实行财务人员的统一管理和会计业务的一级核算的集中管理体制，已成为许多高校财务管理的常规做法。