公共政策学

出版时间：2009-8  出版社：华南理工大学出版社  作者：李建军，武玉坤，姜国兵　编著  页数：249  
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前言

秉怀巨大学科抱负的政策科学自20世纪50年代产生以来获得迅速发展，并在西方社会生活中发挥着越来越大的作用。20世纪70年代末80年代初，政策科学传入我国，吸引了大批研究者并对我国社会经济发展产生了重大影响。当前，我国政策科学研究已由单纯的西方学理引入转向学理引入与本土化理论建构并行的阶段。急剧变革的社会实践需要科学的理论加以指导，社会现代化建设的伟大事业需要几辈掌握现代科学知识的人才共同努力才能完成。面临着社会转型的重大历史契机，政策科学需要与我国本土实践相结合才能发挥出指导社会实践、服务改革进程的科学目的。我们尊重西方学理，但我们更关注中国问题。本着西方学理与中国问题相结合的理念，在综合、总结国内外现有政策科学研究成果和对我国政策过程进行深入思考的基础上，完成了本教材的编著，作为公共管理相关学科的初学者参考用书。在结构上，本教材将政策科学分为四大部分。导论部分介绍政策科学的产生与发展状况，着重考察政策科学研究的理论方法和分析路径，使读者明确政策研究的各种方法，凸显本教材的方法论意义。第二部分是政策体系，主要讨论在政策各个环节都发挥重要作用的政策活动者、政策工具和政策决策体制。这三者既可以与相关政策环节相结合来考察政策过程，也可以作为独立的视角进行政策研究。第三部分是政策过程，这部分主要由政策制定、政策执行、政策评估、政策监控与终结以及转型时期中国特色政策过程研究组成。这部分主要描述一项政策从无到有、从有到无的逻辑过程，同时以转型时期的中国政策过程为焦点，考察我国政策过程的特点。第四部分是政策分析，主要包括政策分析的理论模型，公共政策的政治学分析、经济学分析和伦理学分析。本教材多数章节配有讨论案例，便于读者结合理论思考实践问题。同时所有章节都配有延伸阅读，帮助读者丰富相关知识。

内容概要

本书包括导论、政策体系、政策过程、政策分析等四编共十三章。作者力图吸收国内外最新研究成果，并将西方理论与中国本土实践相结合。关注理性的思考方式和实践的问题分析是本书的两大特点。本书的方法部分审慎地放弃了过于关注系统理性方法的文本说教，代之以理论化更强而更具有思维方式、思考途径指导意义的理论方法阐述，这更有利于读者在宏观的认识论、方法论层面分析政策问题和政策过程。本书的问题分析部分以每章的案例为切入点，结合案例的过程和特点将公共政策的相关理论在具体的情景下鲜活地展现出来，使初学者清晰地了解如何从政策视角来分析相关的社会问题，使政策科学的理论学习更具有指导实践的现实意义。    除了对政策系统和政策过程的相关阐述外，本书还专设了公共政策的政治学、经济学和伦理学分析，以便读者在更广阔的学科背景下审视政策问题和政策过程。    本书适合高等院校社会学、社会工作、公共管理等专业师生作为教材或参考书，亦可供从事相关工作的实务工作者阅读。

书籍目录

第一编  导论　第一章  绪论 　 第一节  公共政策概述  　第二节  政策科学的兴起与发展  　延伸阅读  西方政策科学中的政策理论知识　第二章  政策科学的理论探讨  　第一节  政策科学中的理性主义和非理性主义  　第二节  政策科学的研究路径：演绎理论与归纳理论  　第三节  政策科学的价值与研究方法  　延伸阅读  政策科学学科理论建构的三种范式第二编  政策体系　第三章  政策活动者 　 第一节  政府活动者  　第二节  社会活动者  　第三节  国际活动者  　第四节  影响活动者行为的因素  　案例分析  孙志刚事件  　延伸阅读  媒体监督的良性互动　第四章  公共决策体制  　第一节  公共决策体制的构成变量  　第二节  自上而下的公共决策体制  　第三节  自下而上的公共决策体制  　第四节  协商式的公共决策体制  　案例分析  深圳市试点行政三分制再造政府  　延伸阅读  “行政三分制”将给深圳一个加速器　　深圳向右，民主向左　第五章  政策工具 　 第一节  政策工具概述  　第二节  政策工具的分类　  第三节  政策工具研究的理论探讨 　 案例分析改革开放以来中国的环境政策及其政策工具选择  　延伸阅读  环境政策的变迁第三编  政策过程　第六章  政策制定  　第一节  政策问题建构  　第二节  议程设定  　第三节  政策规划  　第四节  政策合法化  　案例分析  广州“禁摩”的政策透视  　延伸阅读  公共政策制定的原则　第七章  政策执行  　第一节  政策执行概述  　第二节  政策执行过程  　第三节  影响政策有效执行的因素、政策偏差及其矫正  　案例分析  免费义务教育在富裕地区仍是“画饼”  　延伸阅读  政策执行研究三十年回顾　第八章  政策评估  　第一节  政策评估概述  　第二节  公共政策评估的理论探讨  　第三节  公共政策评估的三大领域  　案例分析  南沙石化基地项目评估  　延伸阅读  张广宁：南沙石化在减污方面有明显优势  　南沙石化项目的真正动力是区域利益　第九章  政策监控与政策终结  　第一节  政策监控  　第二节  政策终结  　案例分析  18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果  　延伸阅读  审计大案、要案  　贪婪的收费公路让政府蒙羞　第十章  转型时期的中国政策过程  　第一节  转型时期的中国政策过程概述  　第二节  转型时期的中国政策过程特点  　第三节  转型时期的中国公共政策发展  　案例分析  城管与摊贩的博弈  　延伸阅读  城管凶猛：弱者截杀弱者第四编  政策分析　第十一章  政策分析的理论模型　第十二章  公共政策的政治学分析　第十三章  公共政策的经济学和伦理学分析结语：中国公共政策范式的演变与发展参考文献

章节摘录

尽管拉斯韦尔为政策科学设置的学科理想被明确地限制在民主国家这一特定的制度形态内，因而不免带有其局限性。但拉斯韦尔的概括还是可以彰显出政策科学的伟大抱负。这主要表现在以下方面。第一，在政治上，政策科学的研究可以促进政府对公民的回应，促使政府对公民及其代议机构更加负责，因而有利于推进政治民主。第二，在学科发展上，政策科学具有明确的跨学科性质，充分利用相关学科的优秀研究成果丰富自己，以实现政策科学对现实问题的解决并推进其自身的理论发展。第三，在方法上，政策科学坚持实证主义原则，力求从实际出发、获取经验材料，提出对现实问题解决的有效途径和一般性解释。第四，在理论与实践的关系上，政策科学极其强调理论与实践的结合，认为理论与实践是相辅相成、相互促进的关系，理论需要实践的检验以便坚持正确的、修正错误的，实践需要理论的指导，沿着被证明为真理的方向前进。综合而言，政策科学的伟大抱负主要体现在以下几个方面。首先，政策科学试图整合传统公共行政学的政治一行政二分法，将政治与行政的相对区分整合到政策过程中来。自公共行政学产生以来，政治与行政的相互关系就是学者们集中讨论的话题。学者们注意到了政治功能与行政功能的相对区分，认为政治功能涉及国家意志的表达，行政功能涉及国家意志的执行。但大部分学者认为二者应该以某种方式实现协调与整合，如古德诺便认为政党政治可以作为政治与行政进行整合的有效机制。政策科学认为二者可以整合到政策过程中来，作为国家意志表达的政治功能是在制定政策，而作为国家意志执行的行政功能是在执行政策。二者的整合通过政策制定与执行之间的相互关系以及执行过程中形成的“再决策”来实现。其次，政策科学试图整合过程与目的、手段与价值。在政策科学产生以前，科学主义和理性主义的社会科学认为社会科学应该关注问题的科学解决方法，寻找“价值中立”的问题解决办法，科学研究应该尽量避免价值纠纷。但现实世界中，过程与目的、手段与价值之间存在某种关联性，二者不能截然分开。拉斯韦尔和其他学者感到，系统的研究政策制定过程能够了解工具性政策与目的性价值观之间的相互关系。最后，政策科学试图整合政治理论与政治实践。传统的政治学研究非常关注组织机构与正式制度的研究，往往不注意研究对现实的实际作用，政治学研究也不谋求指导政治实践。政策科学试图可以取代传统的政治学研究，把政治理论研究与政治实践结合起来，而不至于陷入正式组织、机构制度方面研究的那种毫无结果的困境②。

编辑推荐

《公共政策学》：21世纪高等学校社会学与公共管理系列教材。

用户评论 (总计3条)

•   作为教辅使用 配合老师的案例来讲 不错
•   还可以，没看完
•   还可以，纸质一般般。