应急管理理论与实务

出版时间：2010-9  出版社：华中师范大学出版社  作者：吴淑娴 编  页数：297  

前言

随着经济社会发展，各种突发公共事件日益增多，给人们生命财产安全和社会稳定发展带来了严峻挑战。如何有效应对突发公共事件的挑战，维护一方稳定和安宁，是各级地方政府面临的现实而又紧迫的课题。宜昌市政府高度重视应急管理工作。市政府应急管理办公室与三峡大学应急管理研究所建立了紧密的联系，双方联合先后成功举办了第三届全国“应急管理——理论与实践”研讨会和宜昌市首届应急管理论坛。为社会各界提供了普及应急管理理论知识、交流应急管理实践经验的平台，也极大地促进了各地、各部门的学习与交流，有力提升了各级地方政府处置突发事件的能力和水平。这两次会议得到各地、各部门及社会各界的积极响应，从事应急管理的实际工作者、专业研究机构的科教人员等，都积极投稿。研究内容涉及多个行业和领域，既有经验教训总结、事故灾害反思，也有典型案例分析、理论问题探讨。其中不乏真知灼见，对进一步提高地方政府应急管理工作水平具有很好的借鉴和参考作用。应广大应急管理研究者和工作者的要求，我们特将这两次会议所征集的论文予以精选后结集出版，供大家学习、交流、参考。

内容概要

本书是“第三届全国‘应急管理——理论与实践’研讨会和宜昌市首届应急管理论坛”这两次会议所征集的论文选集。书中收录了《高校德育实验室是完善学校应急管理机制的有益尝试》、《浅谈政府应急救援体系建设中公安消防部队的职能定位》等文章。

书籍目录

第一篇  应急管理理论与方法　强化城市安全管理促进城市和谐发展　城市化与城市安全管理　跨区域突发公共事件应急处置体系研究　地方政府应急人力资源管理研究　基于卫星链路的应急指挥系统　应急演练的“真实性”问题研究　论我国政府应急行政的法治化　我国突发事件应急管理法制化的困境与出路　《突发事件应对法》人权保障评析　突发事件应对相关法律问题研究第二篇  行业应急管理　强化中小学安全管理工作的路径选择　城市供电安全管理研究　高校德育实验室是完善学校应急管理机制的有益尝试　论旅游危机战略管理系统的构建　加强社区应急管理的对策研究　城市社区应急预案制定研究　重大自然灾害中的卫生问题快速评估探讨　贯彻实施《突发事件应对法》大力推进气象灾害应急服务发展　三峡大坝与葛洲坝两坝问船舶水污染事故应急防治研究第三篇  部门应急管理　关于政府应急管理的思考　浅谈政府应急救援体系建设中公安消防部队的职能定位　强化应急管理，构建和谐库区　加强应急管理机制建设提升政府应对危机能力　宜昌市亭区突发公共事件应急管理平：台框架构想　基层应急预案重在“实”　夯实应急管理基础促进社会稳定和谐　地方政府公共卫生应急体系建设对策与思考　加强应急管理工作提高政府防汛抗旱应急处置能力第四篇  案例分析　宜昌市交通局成功处置主城区出租车罢运事件　宜昌市政府抗击“7·13”沮漳河洪水案例分析　汉宜高速公路“5·18”事故应急救援案例　湖北松宜煤业有限公司坛子口煤矿“7·12”冒顶事故救援　从兴山县“3·31”事故看山区应急资源的整合　枝江市“6·3”海损事故应急处置分析　伍家岗区“6·22”新洋丰磷石膏渣场事件应急处置案例　秭归县梅家河乡大块田煤矿“7·31”煤与瓦斯突出事故案例分析　五峰土家族自治县处置“3·23”假酒中毒事件案例分析

章节摘录

插图：突发事件，作为公共应急管理法制的核心概念，实际上是“突发公共事件”的简称，《突发事件应对法》第二条对突发事件进行了明确的界定，即“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。应急管理法制是一个国家和地区就突发事件应对工作而制定或认可的，处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间社会关系的法律原则和规范的总和，它是常态管理法制的必然延伸。应急管理法制与常态法制相比具有以下主要特征：（一）权力优先性。这是指在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性。例如可以限制或暂停某些宪定或法定公民权利的行使。（二）紧急处置性。这是指在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。

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《应急管理理论与实务》是由华中师范大学出版社出版的。