行政程序的法治化

出版时间：2011-11  出版社：中国政法大学出版社  作者：中国法学会行政法学研究会 编  页数：906  字数：1420000  

内容概要

　　《中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集：行政程序的法治化》主要内容包括：行政程序基础理论、程序的时代——基于我国现行法律规范体系的分析、湖南法治政府：本土资源、实现路径与制度创新、转型时代的中国行政程序立法、论“正当法律程序”入宪、中央地方间程序制度研究、论正当行政程序的基本结构、论我国行政决策民主机制的形成和发展、关于公众参与立法程序问题的思考、行政程序中公众参与的制度架构——以价格听证为例、论“理想言谈情境”下的行政参与制度、相对人的申请等。

书籍目录

第一部分 行政程序基础理论
　1.程序的时代——基于我国现行法律规范体系的分析
　2.湖南法治政府：本土资源、实现路径与制度创新
　3.转型时代的中国行政程序立法
　4.论“正当法律程序”人宪
　5.中央地方间程序制度研究
　6.论正当行政程序的基本结构
　7.论我国行政决策民主机制的形成和发展
　8.关于公众参与立法程序问题的思考
　9.行政程序中公众参与的制度架构——以价格听证为例
　10.论“理想言谈情境”下的行政参与制度
　11.相对人的申请
　12.论行政简易程序
　13.行政协助程序研究
　14.行政行为撤回的法律探析
　15.论行政行为说明理由——以行政过程为视角
　16.行政程序证明责任研究
　17.论行政案卷排他原则的运作原理——听证者与决定者的统一机制
　18.风险治理决策程序的应急模式——对防控甲流隔离决策的考察
　19.风险规制过程的合法性之证成——以公众和专家的风险知识运用为视角
　20.论行政私法行为的法律程序规制
　21.行政许可注销制度研究
　22.行政强制法应定位为行政调查和执行法
　23.论我国行政强制措施程序的完善
　24.浅谈我国证券执法和解程序的构建
　25.跨国并购行政程序的法治化——涉外经济
第二部分　政府信息公开
第三部分　行政裁量权的规范
第四部分　给付行政程序
第五部分　其他
附：中国法学会行政法学研究会2009年年会综述

章节摘录

版权页：   插图：   二、“正当法律程序”之宪政价值 笔者认为，将“正当法律程序”条款明确写入宪法文本的价值主要体现于以下方面： （一）完善宪法的基本权利体系 当代宪法的基本权利体系可从整体上划分为自由权、平等权和社会权三大类型。严格的讲，“正当法律程序”本身并不归属于上述三类中的任何一类，通常情形之下亦并不单独构成其他类型的具体权利。然而“正当法律程序”却是当代宪法中保障基本权利实现的最重要的法律规范之一。将其写入宪法不仅有利于保障上述三类基本权利的实现，更为基本权利体系的扩张提供了充足的宪法依据。以美国的宪政经验为例。第14修正案中的“正当法律程序与平等保护”条款最初的适用范围仅限于族歧视领域。然而，联邦最高法院随后积极的通过司法解释将其适用范围广泛的扩展至不仅包括传统的生命、自由、财产等的基本权利，同时亦包括隐私权等新型基本权利；不仅适用于刑事领域，同时也适用于行政领域；不仅适用于政府的行政和司法行为，同时也适用于政府的立法行为。在美国法中，只有基本权利才属于“正当法律程序”的保护范围，而第14修正案顺理成章的成为了扩张宪法基本权利规范的重要依据，并且成为了美国法上最具有生命力的法律制度之一。这固然与美国独特的政治体系和文化背景密切相关，但从侧面也反映出“正当法律程序”在宪法的基本权利保障方面的价值与功用。 结合中国的语境，“正当法律程序”入宪的价值主要体现于以下四个方面： 首先，中国是一个地域广阔的大国。各地区之间不论是在经济方面，还是在其他方面都不可避免的存在着较大的差异。如何保护不同地区的公民在宪法上的平等权（尤其是偏远、落后地区和农民的宪法平等权）是当代中国宪法的一个重要课题。虽然，现行宪法第33条第2款中明确规定“平等权”是一项基本权利，但在实际社会生活中如何以相对具体、统一的标准适用之却没有明确的答案。[2]因此，“正当法律程序”入宪可以看作是推动我国公民宪法上的平等权实现的一个重要环节。

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《行政程序的法治化:中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集》由中国政法大学出版社出版。