合作行政的法治化研究

出版时间：2011-12  出版社：吉林大学出版社  作者：宋国，金锦花 著  页数：202  

内容概要

　　《合作行政的法治化研究》包括政府职能的历史变迁与合作行政的兴起、合作行政的理论逻辑、合作行政的法律调控、我国合作行政的法治化进路等。

书籍目录

导言一、问题的缘起二、研究的意义三、研究思路与论述结构第一章 政府职能的历史变迁与合作行政的兴起第一节 政府职能的历史变迁一、自由放任时期：放任政府二、传统的福利国家时期：全能政府三、新自由主义时期：有限政府第二节 合作行政的兴起一、域外公共行政改革与公私合作的实践二、我国经济体制改革与公私合作的实践第三节 合作行政的概念界定与主要模式一、合作行政的基本内涵二、合作行政的相关概念三、合作行政的主要模式第二章 合作行政的理论逻辑第一节 政府全能行政的逻辑缺陷一、慈善政府假设的破灭―公共选择理论的视角二、对代理活动偏差的忽视―委托代理理论的视角三、政府解决外部性问题的悖论―交易成本理论的视角第二节 公共行政民营化的内在局限一、公共产品的非排他性与私人的趋利性之间的矛盾二、行业的自然垄断与自由市场竞争之间的矛盾三、生存照顾理念与私人自利性之间的矛盾第三节 政府与民间的合作可能性一、生产与供应的分离理论二、产业的可分离性理论三、公共物品和私人物品的搭配―科斯灯塔的启示四、自利的利他行为―诺斯的效用函数第三章 合作行政的法律调控第一节 合作行政与宪法原则一、合作行政的合宪性二、合作行政的宪法要求第二节 合作行政决策的立法控制一、合作行政决策的法律保留二、合作行政决策的正当程序第三节 合作过程中的政府规制第四章 我国合作行政的法治化进路结语变革、回应与前瞻中文摘要英文摘要参考文献

章节摘录

　　第一章 政府职能的历史变迁与合作行政的兴起　　自19世纪70年代以来，全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮，在这一场以“政府退缩、市场回归”为主旨的公共行政改革运动中，合作行政作为一种“政府”与“民间”的合作性制度安排，以各种形式悄然展现于公共行政的各个领域，并逐步扩大其适用范围形成了今日的“星火燎原”之势。本章以国家职能变迁的历史回顾为开端，分析政府职能演变的一般轨迹，以揭示合作行政得以开展的历史背景；随后，通过各国现代公共行政改革的历程的比较，分析了合作行政在现代公共行政改革中得以兴起的阶段；最后，通过对合作行政的概念界定及对合作行政主要模式的梳理，为下文的研讨提供一个清晰的轮廓。　　第一节 政府职能的历史变迁　　从自由资本主义时期开始，政府职能经历了三次阶段性变化。第一阶段是17世纪重商主义逐渐衰落到20世纪初的“自由放任时期”。这一时期出现了以霍布斯、洛克、亚当·斯密、大卫·李嘉图、约翰·穆勒、萨伊等为代表的自由主义政治经济理论，这些理论强调个人自由、自由的市场机制，反对政府过多的干预经济。在自由主义政治经济理论的推动下，多数资本主义国家推行了自由放任的政策，政府仅仅扮演“守夜人”的角色；据此特征本文将这一时期的政府称为“放任政府”。第二阶段是20世纪初到20世纪70年代的“传统的福利国家时期”。　　……

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　　《合作行政的法治化研究》20世纪70年代以来，随着各国公共行政改革运动的推进，公共行政事务的处理过程中民间力量的参与在不断地加强，“政府”与“民间”共同处理公共事务的“合作行政”，为人们展现了一幅行政活动的新景象。经过改革开放以来多年的探索，合作行政在我国也呈现出前所未有的发展之势。然而，与实践中蓬勃开展的合作行政活动相比，与之配套的法律制度供给却尚不全面、也不充分，且现有的制度体系还存在着许多问题。另外，公私合作的行政活动方式及其所导致的“亦公亦私、非公非私”的领域对传统的法学理论，尤其对传统的公法理论带来了新的挑战。因此，我国应以现有的法学理论与法律制度背景为基点，积极借鉴域外理论变革与制度改革的成功经验，建构适应时代需求的、有利于我国合作行政的良性运转的法学理论与法律制度。