基层党代会常任制推进条件及制度建构研究

出版时间：2011-8  出版社：东方出版中心  作者：郜工农  页数：319  

内容概要

　　民主是不可阻挡的世界性潮流。但实践中，不同的国家民主发展的方式和结果却并不相同。在有些国家，民主的发展伴随着社会稳定、进步；而在另一些国家，民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退。原因十分复杂，其中最重要的一点，是民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府能否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性，但民主发展的进程又是可控的，关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。发展党内民主，很重要的一个着眼点，就是要以党内民主带动人民民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位。

书籍目录

导论
　一　选题意义
　二　研究现状
　三　研究思路
　四　研究方法
第一章　价值承载：党代会常任制与政党民主
　一　政党民主与党代会制度
　　(一)直接民主与代议制民主
　　(二)代议制民主的组织形式：党代表大会
　　(三)党代会制度是代议制民主的最高组织形式
　二　党代会制度与党代会常任制
　　(一)党代表大会与党代表会议I
　　(二)基层党代会常任制与地方党代会常任制
　　(三)基层党代会常任制与基层党代会制度
　三　党代会常任制承载：执政合法性
　　(一)权力、权威与政治合法性
　　(二)执政合法性与执政危机
　　(三)党代会常任制增强执政合法性
第二章　历史维度：党代会常任制的实践演进
　一　党代会年会制的历史演进
　　(一)马恩创立党代会年会制
　　(二)列宁对年会制的继承与发展
　　(三)中共对年会制的继承与发展
　二　党代会常任制“三波”实践
　　(一)“第一波”实践
　　(二)“第二波”探索
　　(三)“第三波”探索
　三　实践问题及原因分析
　　(一)存在问题
　　(二)原因分析
　四　突破原则
　　(一)价值取向：置于政党政治、现代国家与公民社会的框架下探讨发展党内民主的体制性改革
　　(二)依赖路径：让党员主体地位替代传统的领导本位和组织本位
　　(三)瓶颈突破：激发党员主体的内在动力
第三章　吕巷轨迹：党代会常任制的基层实践
　一　吕巷溯源
　二　吕巷实践的演进
　　(一)早期试点阶段(2000年1月一2005年3月)
　　(二)重点拓展阶段(2005年4月一2007年10月)
　　(三)体系建构阶段(2007年11月至今)
　三　吕巷实践的基本成效
　四　吕巷实践的启示与思考
　　(一)发掘党员主体积极性，集聚基层党代会常任制的内在驱动力
　　(二)构筑一套开放式的制度体系，铸就基层党代会常任制的持续推进力
　　(三)融合基层经济社会发展，维系基层党代会常任制实践的强大生命力
　　……
第四章　吕巷演绎：基层党代会常任制实践的推进条件
第五章　吕巷解构：党代会常任制实践的制度框架
第六章　超越昨天：探索党代会常任制的权力运作体系
结语
　附录一　相关个人调研文章
　附录二　相关部门调研文章
　附录三　吕巷试点制度精选
　附录四　吕巷试点大事记
参考文献
后记

章节摘录

　　（3）联系党员群众。党代表是选区党员选举产生的，是选区党员利益的代表者和诉求的传递者。本质上，常任制条件下的党代表与选区党员之间的关系是一种权力授受关系。党代表必须及时了解选区党员的意见、建议，准确表达选区党员的意志和愿望，这客观上就要求党代表必须经常性联系选区党员群众。其基本要求：一是明确联系内容。党代表向党员定期不定期通报党代会的重大决策和重要活动，通报党的路线、方针、政策在本地区的执行情况，广泛征求党员的意见建议，把握党员的思想脉搏，解答党员的思想问题，帮助党员解决工作和生产生活中的实际困难等。二是规定联系方式。党代表联系选区党员群众的方式主要有走访谈心、述职汇报、参加组织生活、专题调研等。三是确定联系重点。每位党代表都要联系一定数量的选区党员，并重点关注选区困难党员、专业技术部门党员、青年党员和新兴社会阶层党员。上海吕巷实行党委成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，党委委员联系5名党代表，每名党代表联系5名党员，每名党员联系5名群众，形成了广泛的“党群联系链”。自2002年以来，上海浦东外高桥功能区域所属的高行、高东、高桥三镇，相继开展党代会常任制试点工作，建立代表小组活动制度，畅通党代表发挥作用的工作渠道。高桥镇党代表135名被划分为四个代表团，每10至15人建立一个党员代表小组。①代表团一般每半年活动一次，党员代表小组一般每季度活动一次。高行镇的9个代表小组推行联络员制度。　　（4）列席党委会议。同级党的委员会召开讨论地方经济社会发展等重大问题、解决当前群众关心的热点难点问题等，都应根据专题和实际，邀请党代表列席同级党的委员会全体会议，并发表意见。2007年来，吕巷党代表列席党委工作会议制度得到进一步强化，同时，党代表必须列席的党委工作会议范畴、列席的党代表的相关人选要求。 　　……

用户评论 (总计2条)

•   很不错很实用哦
•   麻雀虽小，五脏俱全，基层虽说机构少，但是情况较为复杂，推进条件要因地制宜。