中国公共政策评论（第5卷）

出版时间：2011-12  出版社：格致出版社  作者：岳经纶，郭巍青　主编  页数：223  
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内容概要

在加强社会建设、创新社会管理的时代背景下，《中国公共政策评论(第5卷)》出版了。本卷由岳经纶和郭巍青主编，共有14篇文章，分属五个栏目，涉及社会保险、社会服务、社会保障与社会救助、公共治理以及研究述评。

书籍目录

社会保险专题
  全民医保与中国医疗资源配置机制的大转型
  统筹城乡医疗保障制度的难点和原因分析
  制度改革前后我国基本养老保险的行业差距研究
  我国工伤保险事故预防机制初探
    ——激励相容约束理论的视角
社会福利服务专题
  中国香港社会福利融资
    ——回顾与前瞻
  政府购买服务的理论与实践：中国香港的案例
  政府购买服务与社会管理创新
    ——以广州市“购买服务”为例
社会保障与社会救助
  社会保障水平的地区差异问题研究
    ——以广东为个案
  我国城市就业救助政策研究
    ——以广州市H社区为例
政策与治理
  城中村快速改造政策的反思
    ——来自H区的调查
  分权化及其对公共治理的启示
    ——以亚洲四小龙的教育政策改革为例
研究述评
  回到蒂特马斯
    ——社会政策的蒂特马斯立场辨析
  我国儿童福利政策研究综述
  国内社会政策的研究方法考察
    ——基于2007—2010年核心期刊论文的内容分析

章节摘录

　　在管理主义的倡导者和反对者之间，关于这种思想在社会服务领域的适用性已经成为一场非黑即白的意识形态争论。对于管理式社会服务的种种负面情况，可以归纳为一种意识形态的“支配视角”（domination strand），即把管理和服务，以及机构管理者和前线社工划分为截然不同的两项活动和两个职业类别（Evans，2010）。管理主义的兴起令行政管理凌驾于直接服务。　　然而，这两种南辕北辙的观点却共享着一种假设，即管理主义的理论乃至制度设计可以完全体现在服务实践中。不过，虽然社会、政治和经济等因素令非政府组织和社工无法抗拒基于管理主义以物有所值、问责和以顾客为本等一般性目标的社会福利改革，但是社会工作专业所具备的独特知识和工作逻辑，也为社会工作者提供了抵抗、妥协、适应和共谋的空间。这种从“推论”的角度（discursive strand）看待管理主义对社会服务影响的视角，并不把管理主义和旧有的官僚一专业主义严格对立起来，而是把日渐强势的管理主义话语作为专业关怀和实践的延续，以良好管理的元素推进专业关怀。因为权力在社会服务中的分布呈碎片化和分散化状态，所以，控制技术是开放地由各利益相关者共同设计，不能实现完全的支配。管理者和实务工作者是互动的，也不存在清晰的划分。管理主义并没有取代官僚—专业主义，而是在其之上增添一层（Evans，2010）。　　澳大利亚学者的问卷调查也证实，管理主义实践既有增大社工工作压力的方面，同时也有降低工作压力的作用。在管理控制和取向方面，受访者认为压力源依次为：资源紧张（72.7%）、角色增加（66.7%）、问责要求增多（60.9%）、控制过程和程序（60.9%），而关键绩效指标和质量保证机制（13.6%）及更注重监察和电子数据分析（11.4%）则被认为能够减少工作压力。　　在工作性质转变方面，受访者感到最令人紧张的是个案管理和社会控制功能的增加（65.2%）。而最少的受访者认为会成为压力源的因素则分别包括参与战略规划（34.1%）、直接照顾角色的去专业化（33.4%）、制定机构使命（22.73%）、服务使用者购买力增加（20.O%）和服务使用者投诉（23.9%）。而且，参与战略规划（18.2%）、记录电脑化（15.2%）和服务使用者投诉（8.7%）被认为能够减少工作压力。当然，对不同项目的评价，会因为资历、工作职位和服务类型而有所差异（Lonne，Burton＆Gillespie，2009）。总体而言，管理主义核心内容的确令压力上升的因素多于令压力下降的因素。但是，不同方面实践的影响并不能一概而论，如何制定和执行改革，以扬长避短，比讨论改革本身可能更加关键。　　……