公共资金的私人政府

出版时间：2011-12  出版社：格致出版社  作者：休•赫克罗,艾伦•威尔达夫斯基  页数：357  译者：李颖,褚彩霞  
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内容概要

　　《公共资金的私人政府：英国政治中的共同体和政策》一书利用20世纪六七十年代英国预算过程的相关档案，并通过对财政部官员、公务人员等当事人的采访资料，描述了英国中央政府开支的实际过程，利用此开支过程明晰了英国中央政府颇具特色的实际操作过程，向读者揭示了政治家和公务人员之间是如何合作、交易、吵架的。透过这扇窗户，读者可以了解英国的中央政府是如何运作的，以及英国独特的政治文化如何影响了预算决策过程。

作者简介

作者:(美)休·赫克罗(Hugh Heclo)，(美)艾伦·威尔达夫斯基(Aaron Wildavsky)

书籍目录

第二版序言
致谢
缩语
导言
第1章　同源关系和文化：开支共同体
第2章　核心家庭：财政部
第3章　公务系统中的乡村生活：部门—财政部间的讨价还价
第4章　俗世之城：内阁、政客和其他世俗人物
第5章　PESC和国会：解决旧问题的新机制
第6章　一定有一个更好的方法：PAR和新理性主义
第7章　谏言的政治：CPRS和政府中心
第8章　宪法的田园诗集
译名对照表
本书中引用的官方文件

章节摘录

版权页：   插图：   英国政治管理者潜在的一系列重要特征可通过与美国的比较来理解。例如在两国中央政治管理的设置规模上，彼此的区别非常大。在英国，不会存在诸如40个拥有博士学位的人执行一项研究或成立办公室为财政部或内阁提出建议的情况，而这正是美国总统执行办公室的现状。4—5个这样的人是比较可能的，2—3个则不太可能，要是有15—20个，那肯定是为了极其重要的战略目的准备的。当然，这并非是说就智囊团的有效性而言，在两国有何不同。 在英国政府的中心存在较少数量这样的人（明显的加班加点除外）意味着，各个执行部门之间的合作是必须的。“人太少以至于财政部没有办法接管很多事情”，一位高级官员如此说道，“它完全依赖于各部门去做必须的事情”。财政部、内阁办公室以及现在的中央政策审查咨议局的任务是与各部门共事，以及进行部门间和周围的工作。参与者可能产生分歧，但系统只有在他们聚合在一起时才能运转。财政部自身可能也会做点研究，但最重要的是它必须能够指派、控制或与部门建立关系。这种小的规模解释了为何一群中央政笨咨议局的人在冲突中强调合作。“16个人”，他观察到，“不可能制衡白厅”。中心的小规模也解释了为何内阁办公室这些最高级别公务员对于政府事务的指挥是重要的。为了生存，内阁——就如其他委员会或初级海生动物——需要通过体内的持续和可控的物质循环。没有内阁办公室管理各部门的大量需求、强调重要议题、理清文件的话，内阁的工作就会停滞。 英国政治管理不仅注重空间，也注重数字。首都邮箱的两条狭逢中的标签很好地说明了这个特征～一“伦敦”和“所有其他地方”。通常而言，如果你不在伦敦（或不能轻易到达的地方），你在政治上就没有去处。政治管理上的成功取决于你的同事的判断，以及你必须能够在伦敦立足。外省人无数次显示出他对现代智慧的不熟稔。他可能被淘汰，因为在裁判眼里，优点的很大一部分体现在对通行规则的认识，甚至包括那些“内幕人士”专属的思想话语。 在伦敦内部，重要的政治生活空间高度紧凑。政府各部门可能是庞杂的，但是他们的政治和行政领导层都聚集在距离白厅不过千码的地方。华盛顿的大路可不会如此轻易地连接至各个部门。一个号码相反的办公室不过数分钟的路程。午餐可在铁圈中（Pall Mall）的一个俱乐部里，相隔不过五百码。更为方便的方式则是在狼藉的内阁办公室中共进午餐。部长们是不会来这里的，会员身份只能通过邀请才能取得，而加入此行列是被接受进入公务员上层的信号。

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《公共资金的私人政府:英国政治中的共同体和政策(第2版)》由上海人民出版社出版。