罗伯特议事规则

出版时间：2008-4-1  出版社：格致出版社·上海人民出版社  作者：[美] 亨利·罗伯特(Henry M. Robert)  页数：582  译者：袁天鹏,孙涤  
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内容概要

“罗伯特议事规则”是美国最广受承认的议事规范．被广泛地运用于政府、企业、NGO组织的议事活动之中。本书是它的最新官方版本，完整概括了最新发展的议事规则体系，是一本经典、全面、权威的议事规则工具书。    “罗伯特议事规则”蕴涵着丰富的理念：法治、民主、权利保护、权力制衡、程序正当、程序性竞争、自由与制约、效率与公平。但罗氏规则并不空谈理念，而是把理念融会在规则之中，直接面向实践、面向细节、面向可操作性，用平实而严密的语言陈述规则。

作者简介

亨利·罗伯特将军，生于1873年5月2日，胡格诺派教徒。他身材略显消瘦，但酷爱集体交往，是一位果断坚毅的美国陆军工程兵长官。“罗伯特议事规则”就是以他的名字命名的。这套议事规则已经为数以百万计的会议带来了秩序和效率。在民间组织和教会当中从事了多年的会议实践之后，他开始研究议事规则，并于1876年2月19日出版了第1版《罗伯特议事规则》。1901年他从陆军退役以后开始从事工程咨询工作，并把生命的最后10年全部奉献给议事规则的编撰事业。他于1923年5月11日逝世。

书籍目录

作者简介中文版序一中文版序二译者导读中文版使用说明原著第10版前言原著导言通用议事规则的根本原则第一章 协商会议的类型和规则体系第二章 协商会议的议事程序第三章 提议总述第四章 会议的次与届第五章 主提议第六章 附属提议第七章 优先提议第八章 偶发提议第九章 重新提交会议考虑类提议第十章 提议的重提和不良提议第十一章 法定人数与会议程序第十二章 发言与辩论第十三章 表决第十四章 提名与选举第十五章 官员、会议纪要和官员报告第十六章 董事会和委员会第十七章 公众集会和组建社团第十八章 章程第十九章 代表大会第二十章 纪律审查附录索引英汉对照表译后记

章节摘录

第一章　协商会议的类型和规则体系1.协商会议协商会议的特征“协商会议”（Deliberative Assembly）泛指采用“通用议事规则”来运作的会议组织。它具有如下特征：·它是一个由人组成的集体；它有权通过自由充分的讨论、以整个会议组织的名义、自主地决定一致的行动。·会议要在共同的场所进行，即所有人都拥有同样的条件和机会、实时地参与相互的口头交流。·会议集体的规模一般要在十个人以上，而且人数越多，越要求议事程序正式严谨。·它的成员——指有权参与会议事务的人——在会议中可以自由表达自己的意愿。·在任何决定中，每个成员都拥有相同权重的表决权；如果其意见获得通过，那么该成员为此决定承担直接的个人责任。·即使成员表达的意见与会议组织的决定不同，也并不意味着该成员希望退出会议组织，会议组织也无权以此为理由要求该成员退出。·如果有成员缺席——无论是立法机构还是一般的组织，缺席都是很难避免的——出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件（例如，必须满足“法定人数”[quorum of　members]，请参阅第20－21页，以及第40节）。原则上，本书的规则是针对那些满足以上所有条件的会议组织而制定的。当然，对于那些具有协商性质但只部分满足上述条件的会议组织，本书的规则也基本适用。需要对“会议”这个词特别注意，在中文里，它既可以指开会的主体，即人的集合或组织本身，也可以指开会这一事件和行为。而在英文里面，“assembly”是指开会的主体，“meetin9”是指开会这一事件和行为。虽然实际应用的时候，二者常常可以互换——例如“公众集会”（mass meeting）是描述会议主体的，但它的英文用了“meetin9”这个词——但还是应该注意分辨具体指的是主体还是事件行为。在本书中，“assembly”翻译成“会议组织”、“组织”或“会议”，“meetin9”就直接翻译成“会议”。还要注意“一次会议”和“一届会议”的区别，英文里面“一次会议”用“meetin9”这个词，而“一届会议”用“session”。具体的定义请参阅第8节。一届会议可以大概地定义为会议组织为了完成指定目标而开展工作的一个完整过程，一般要由一次或者若干次会议组成。

编辑推荐

　　人类治理自身的元规则，最权威的议事规则标准。中文全译本首次推出！原版总销量已逾500万册！　　只有有了规则，组织的决定才能够协调一致、前后统一，不会随着领导人的反复无常而反复无常，也不会被某些人的强词夺理所操纵左右。对于一个严肃的组织来说，必须时刻维护自己的秩序、尊严和规范。　　——托马斯·杰斐逊　　“罗伯特议事规则”是美国最广受承认的议事规范。这套规则，对如何提出议事事项、如何听取和发表意见、如何提出动议和如何表决，都有非常详细的规定。 “罗伯特议事规则”蕴涵着丰富的理念，包括：法治、民主、权利保护、权力制衡、程序正当、程序性竞争、自由与制约、效率与公平。但罗氏规则又毫无矫饰地把自己的角色定位于一套“工具“。全书通篇极少对理念进行专门论述，而是把理念融会在规则之中，直接面向实践、面向细节、面向可操作性，用平实而严密的语言陈述规则，而其规则却无处不流露着理念的光辉。　　本书是它的最新官方版本，是该规则125年发展创新的结晶，完整概括了最新发展的议事规则体系，是一本经典、全面、权威的议事规则工具书。

用户评论 (总计193条)

•   会少规矩多
  　　
  　　丁林
  　　
  　　说到开会，我们这样年纪的人这辈子可真是没少开，有些年可以说是天天开，甚至是一天到晚开。大会小会，什么样的会都开过。所以有一种说法是“旧社会税多，新社会会多”。到了美国几年，大小单位也换了好几个，美国人是会少，不仅少，而且短。工作中的碰头会之类的，常常是站着说，这对喜欢说话的朋友 绝对是很不利。 可是如果说美国人开会非常随便，没什么规矩，那就大错特错了。说到开会的规矩，世界上恐怕没有人比得上美国人的规矩大了。他们有那么一本厚厚的开会规则，《罗伯特议事规则》（Robert\'s Rules of Order），这在世界上是独一无二的。
  　　
  　　故事要回溯到140 年前，美国南北战争期间，在北方的麻省贝特福特，有一个年轻的陆军中尉亨利·马丁·罗伯特。那一天，他奉命参加类似“拥政爱民”的活动，主持地方上教会的一次会议。偏偏这个会议的议题是很有分歧的。结果，可想而知，这位才25岁的年轻军官，把这个会开得一塌糊涂。人们在会上争论得不亦乐乎，结果是什么决议也休想达成。这样的会，开了等于不开，甚至比不开还要糟糕。
  　　
  　　这事儿让罗伯特心里放不下了。这位毕业于大名鼎鼎的西点军校的美国军人的认真劲儿上来了，他发誓，如果不找到一个好的开会办法，他再也不开会了。
  　　
  　　认真地探究人的智慧本质，他和大多数西方哲人一样，发现人是一种最难被道理说服的动物。当发生分歧的时候，不管分歧的基础是什么，或者出于利益冲突，或者出于信仰理念，或者出于知识经验的不同，反正一旦分歧明确公开，是非常难以在短短几个钟头或几天里靠语言的交流来达到一方说服一方的。分歧的双方找到共同点的可能不是不存在，但是这需要有一定的交流机制，否则，一方说清楚了，另一方根本没听进去，还是白搭。
  　　
  　　看清这一点，就不难理解，人类历史上大大小小的会议决议所达成的“一致”，要么是强权从上到下强迫会众接受，要么就是一方会众势力压倒另一方。而这样的“一致”“决议”，在罗伯特这样的美国青年看来，还是违背了民主的理念，没有让不同意见的人充分地表达他们的歧见，是不公平的。罗伯特想要找到一个开会规则。
  　　
  　　结果他发现，居然并没有一部现成的开会议事规则。尽管西方人从古希腊广场民主时代开始，就开会决议军政大事了，但是，那还是带有原始的粗糙，有点象我们下乡时的大寨式评工分，嗓门比道理的效力要大。尽管英国的议会有了长久的议事历史，有成套的礼仪规矩，尽管美国的参众两院有议事程序，法庭有庭审规则，但是民众自己却并没有一部开会议事的统一规则。罗伯特决定自己写一部。
  　　
  　　他开始研究已有的各种议事程序，探索这些程序的逻辑，为什么要这样规定，如果不这样规定的话，会产生什么结果。经过几年努力，取其精华，补其不足，他写出了一部议事规则。可是拿到出版商那儿，却没有人相信一个年轻军官能写出这种法理性的规范。最后，有个出版商给了他十分苛刻的条件答应帮他出版：先要让出版商捞回成本才有罗伯特的稿酬，另外，罗伯特要自己出钱买1000本送给国会议员、律师、教授等头面人物。他答应了。
  　　
  　　就这样，1876年2月19日，亨利·马丁·罗伯特的《议事规则袖珍手册》（Pocket Manual of Rules of Order）正式出版，立即行销全国。到1915年，已经带有将军头衔的罗伯特出版了修订版，书名正式叫做《罗伯特议事规则》。在此期间，这本由一个年轻军官写出来的开会规则卖出了两百多万册，成为美国民众开会的标准手册。
  　　
  　　罗伯特逝世于1923年。此后，他的后人和当初参与过编写的人继续修订这本议事规则，使它适合不断变化的技术进步。1943年出了第五版，1970年出了第七版。最新的第九版，出版于1990年。
  　　
  　　这样的“游戏规则”，对于民主理念的具体实现和操作，常常具有决定成败的重要性。罗伯特议事规则的内容非常详细，包罗万象，有些是专门讲主持会议的主席的规则，有些是针对会议秘书的规则，当然大量是有关普通与会者的规则。有些规则针对不同意见的提出和表达，有关辩论的规则，还有非常重要的是不同情况下的表决规则。
  　　
  　　有一些烦琐规则后面的逻辑原则是十分有意思的。比如，有关动议、附议、反对和表决的一些规则是为了避免争执。原则上，现在在美国的国会、法院和大大小小的会议上，在规范的制约下，是不允许争执的。如果我对某动议有不同意见，怎么办呢？我首先必须想到的是，按照规则是不是还有我的发言时间，是什么时候。第二，当我表达我的不同意见时，我是向会议主持者说话，而不是向不同意见的对手说话。在不同意见的对手之间的你来我往的对话，是规则所禁止的。
  　　
  　　在国会辩论的时候就是这样，说是辩论，不同意见的议员在规定的时间里，名义上是在向主持的议长或委员会主席说话，而不能向自己的对手“叫板”。自己发言的时候拖堂延时，或者强行要求发言，或者在别人发言的时候插嘴打断，都是规则所禁止的。
  　　
  　　在美国的法庭上也是这样，当事双方的律师是不能直接对话的，因为一对话必吵无疑，法庭就会变成吵架的场所。规则规定，律师只能和法官对话，向陪审团呈示证据，而陪审团按照规则自始至终是“哑巴”。不同观点和不同利益之间的针锋相对，就是这样在规则的约束下，间接地实现的。
  　　
  　　这样的技术细节，对于美国这样的多元化而又强调个人自由、人人平等的国家是非常重要的，是民主得以实现的必要条件。否则的话，发生分歧就互不相让，各持己见，争吵得不亦乐乎，很可能永远达不成统一的决议，什么也办不成。即使能够得出可行的结果，效率也将十分地低下。而罗伯特议事规则，就象一部设计良好的机器一样，能够有条不紊地让各种意见得以表达，用规则来压制各自内心私利的膨胀冲动，找到求同存异的地方，然后按照规则表决。规则保障了民主程序的效率。
  　　
  　　当然，就象有了好的电脑还要有好的软件一样，罗伯特议事规则只是一套洞察人性而力求公平与效率的技术性的设计。在民主的议事程序中，这套议事规则的效果，则依赖于开会者对游戏规则的尊重。
•   说到开会，每个中国人都不陌生，从小到大，不知道要参加多少会议。但真正有价值的会议，你能记得几个？或许大多数都是硬着头皮听主席台上的人慷慨激昂或絮絮叨叨，然后齐刷刷举手通过。与会者不会发言，不会辩论，要么沉默，要么如同打架，争吵不休，不能理性地倾听和说服。
  美国人也曾遇到过这样的问题。在南北战争期间，年轻中尉亨利·马丁·罗伯特奉命召开一个政治会议，由于分歧很大，在漫长的争吵之后，会议草草结束，不仅未能达成会议目的，还弄得与会者剑拔弩张，气氛比开会前还糟。25岁的罗伯特深受刺激，发誓要写出一部如何开好会议的书，于是有了《罗伯特议事规则》。
  其实早在1917年，孙中山先生就苦于国人开会杂乱无章，动辄离题千里，不知所云，效率低下。他亲自翻译了《罗伯特议事规则》，名之曰《民权初步》。胡适说，孙中山的《民权初步》的重要性远胜过《三民主义》。但一晃九十多年过去了，国人开会的情形依旧没有多少改观。
  罗氏规则是在体察人性的基础上设计的，由于对细节把握得精致完美，所以最大化地实现了公平与效率。现代会议的形态千奇百怪，但会议的游戏规则仍是那几条。这是人类总结下来的智慧结晶。用罗伯特自己的话来说：离开了规则，每个人都自由行事，结果就是每个人都得不到真正的自由。
  想要开好会的中国人不妨就此学学应该怎么开会。
•   “罗伯特议事规则”是美国最广受承认的议事规则标准。无论对于议事专家、还是新上任的协会主席来说，它都是高效、有序、公平的会议的有力保障。自1876年以来，罗伯特将军以及他的继承者们通过不懈的努力，通过与出版社的合作，成功地传承并发展了这项伟大的事业。
•   我还是通过《人人都是产品经理》的作者介绍才发现这本好书的，呵呵！
  
  多年来我花了很多的时间研究企业治理的实践与理论，一个企业是组织机构，同宗教，民族，国家有同样的性质，因此我涉猎了很多关于组织机构的书籍，通过中西方文化的对比与差异分析，我发现中，西两方组织成员受环境与土壤的影响表现出不同的特点。这本罗伯特议事规则对加强整个中方集体主义的牢固性是有莫大的好处，我们这个民族不能光靠道德和良心来巩固人与人之间，人与组织之间的关系，也需要用契约和一定的议事规则来规范整个组织内部的合作方式，巩固整个组织的平衡！
  
  因为评论有限，说得有点高深，不过此书对有用之人来说绝对是一本好书，只是作为一本工具书籍，对普通人来说有点晦涩难懂，慢慢修炼自己才能对此书有更好的理解！
  
  此书绝对是未来逐步改变中国文化的一本绝世好书！
  
•   民主这个词在国人口中已经说了一百年，也为之奋斗了一百年，可惜百年后民主依然只是我们口头和纸面上的一个词语而已，究竟民主是怎样子的，我们朦朦胧胧；至于如何民主，更是不知所以。《罗伯特议事规则》正是通过民主国家几百年的实践总结形成的一套操作规范，把民主变成操作性非常强的一项技术，把每一环节可能出现的情形、如何操作都尽可能完备地列出。技术本没有任何意识形态倾向，如果当政者能够做到像引进其他先进科学技术一样，那么我等草民也许就能看到一些曙光了。
•   这是一本非常实用的书。把民主喊一万遍，不如把罗伯特议事规则在具体的会议中运用一次。它是凝聚精英共识的有力武器，它是理智提纯器，它是过滤混乱的必备常识。教给你的孩子议事规则，它将会帮助你的孩子在未来的竞争中取得优势。
•   罗伯特议事规则(第10版)看看
•   罗伯特议事规则
•   刚收到，一起买了四本，《罗伯特议事规则》封面有点脏，没有塑封，其余的都塑封了。不过内容好才是真的好！
•   这是一本经典、全面、权威的议事规则工具书
•   议会政治已经成为当前世界通行的政治规则。如何让议会避免陷入无目的无程序的混乱，提高议事效率，本书可以告诉我们答案。
•   早先就知道议事规则，但一看是大部头的书就望而却步。最近看了一本叫可操作的民主，也是由译者袁天鹏写的，初步了解了议事规则的妙处后转而决心一定要读一下原著。最近读到一段话“政治清明，则人心归向，上下团结；政通人和，则政事通达，人心和顺。”如何政治清明，政通人和，我相信是离不开规则的。正像书中所言，“离开了规则，每个人都自由行事，结果就是每个人都得不到真正的自由。”这本书值得珍藏。
•   看完序言就知道绝对是好书，民主的程度在于民情，大家都了解一下程序的正义，议事的规则，我们国家离真正的民主也就不远了，民族之树将常青
•   都已经出到第10版了，可见多受欢迎，书挺厚的，应该算软精装吧，总体来说还是很好的，不光讲议事，其实扩展一下，就是社会规则论
•   我是在<读者>的一篇文章上了解到这个议事规则的,然后就买了这本书.非常好的一本书,很值得看.一方面自己可以了解如何方言.另一方面,如果是一个管理人员,会议主持人员,则更应该看这本书,有助于会议顺利进行,得出会议结论.高层开会也非常适用.大力推荐.
•   针对现在很多企业在议事方面存在的不足之处，该书在议事规则上做了很好的规范。
•   美国人真是值得尊敬，花了无数心思编出这么一套议事规则。如果能按规则走其实可以省太多麻烦
•   这是一本不可缺少的议事规则的书，告诉了好多会议的议事规则，受益匪浅。
•   看了序与导读，应该很不错，送给一位急需制订《董事会议事规则》的发小了。准备再买一本。这本书应该人手一本，小区业主委员会筹建也有章可遁了。
•   对议事规则有一个深入的分析
•   议事规则在我国确实是个空白,开会时不说,会下暗箱操作!该请有素养,愿意改进的管理者都来看看这本书!
•   其内容不仅适用于议事规则，放止四海皆准
•   西方的议事规则的确值得我们好好借鉴下
•   他隐含着丰富的理念。学会使用规则，学会民主决策，学会效率竞争，学会公平对待。他不是空谈理论，他是实践中所得。他语言朴实无华。中肯。能够销量五百册就是证明。
•   当今的中国，文山会海，一点也不夸张。人们的精力耗费在各种会上，效率低下不说，会议的主持者掌控着会议的议事大方向和决策权。因之，事后非议者、私下反对声不绝。如何提高会议的效率、决策的民主性，还是看看此书吧！我们从中多少可以获得一些教益。
•   很经典的一本书，从这本书学会如何开会、讨论、议事，对日常生活也有帮助。
•   很好，了解了很多关于西方的议事内容
•   关于如何开会的教材，虽然听上去很搞笑，但是真的认真起来开会原来有这么多的学问，开好了会居然真的可以解决问题。民主教育是国民素质教育的重要部分，开会又是民主的重要形式，罗氏规则或许不适合当下的中国，但是提供了一套可以借鉴的参照。
•   绝好的书！以后任何谈民主、规则、自由等概念的人，首先问一下自己：我会开会吗？我会运用大家共同制定的规则来开会吗？我以为，如果这个问题回答明白了，这些概念就不再抽象了。
•   其实我觉得英文标题更能反映书里的内容：rules of order，秩序的规则。真的是非常全面而严谨的参考书。如何让秩序称为你想要的样子，这本书真心是有用的参考！
•   我觉得适用于一些团体组织规则制定者研究
•   没有规则就没有民主，没有规则的民主就是假民主！所有的官员都应该学习这本书！！！！！
•   只是想掌握这个规则，但要在会议中应用，恐怕没什么机会。
•   这是教会人们如何建立规则的一本书
•   正在看，感觉比较专业，只是需要花很长时间来研究。我也希望能帮助运用和推广这个规则。
•   学习一下文明社会的规则
•   做什么事都要有些规矩，无规矩不成方圆，要遵循规则。
•   规则之于民主的重要。
•   规则可参考。
•   做事有了规则，既能尊重别人，又能表达自己。
•   缺少规则意识的中国人应该好好看看
•   规则，还没看，期待
•   在当代社会中，规则的制定与执行都是游戏者们的玩物。这是一本好书。
•   看了之后才知道人家有这么系统的规则
•   经典著作，内容严谨，解决会议效率的好方法
•   我们要学习美国的这样程序式的民主
•   如果你的会议效率很差，请你读一读这本书，我和我的几个公益界朋友正在一起学习和讨论这本书。
•   如果自己有会议的主导权，这本书看看不错，能提高会议效率。如果没有主导权，只能看猴戏啦
•   缜密细致的一本指南。对NGO非常实用，企业组织也可参考。
•   经典的会议管理参考书籍,当作工具书不错.
•   早就听说这本书，当当上发现了。喜欢作者的认真负责的做事风格。实用性操作性都很强，如果俺们的会议大会都参照如此执行，素质民主都会大大提高哈。
•   民主不只是喊口号，民主是可以具体操作的。这边书就是告诉你如何在会议中体现民主。
•   似乎中国的历史是不讲程序的历史，仅仅成者王侯败者寇，就让我们自相残杀不择手段，陷于令人心痛的内耗......但愿这部经典著作，能唤醒国人，以一个外国智者的角度，重新思考程序的重要性，反思自身，我想，这就是这本书的最大价值了....
•   喜欢民主与自由的东西
•   建议各中小学校，应该开设这个课程。普及民主意识，了解保证民主的，必须的程序、步骤。只有这样中国才会有真正的民主。
•   许多会议的书都是由这本书演变而来的，毋庸置疑的经典
•   中国自古以来就强调践行的能力，而此书就给我们提供了践行民主的方法。经典之作。
•   民主制度的具体体现，从这本典型事务性的经典中可见一斑。
  具体的做法可能一时无法照搬，内在精神是完全可以借鉴参考的。
•   只看了序還有開頭的一小部份。書是好書。一個軍事工程人員寫的一部著作，議事制定規則提高議事效率效果這一點美國確實強大。物流不錯。
•   指点民主之路，不知道高喊民主的人，有几个读过这本书。
•   此事很有价值，能够促进中国的民主进程。大家去读读！
•   很实用的一本工具书，正好派上用场，谢谢！
•   内容非同一般，常人较难理解的书。教人理解何谓开会秩序。
•   以前光知道有些会议开得很烂，但也不知道如何将会开得不跑题，不扯淡，看了这本书，最起码你会主持一个会议了，会掌控大局。
•   书很厚实，书的纸张也很好，内容虽未全看但似乎很专业很规范。
•   作为工具书，太好不过了，知识全面有条理。
•   如何快速提升开会的效率,如果快速的和众人达成共识
•   书刚到，希望看后能节省开会时间，提高工作效率。。。
•   可以提高效率！
•   很好的一本书，真的很好。从这里开始拥抱民主吧！
•   很好的一本书，即是一种民主素养的培养，也是讨论解决问题的一种方式
•   这本书对于实行民主有非常重要的指导意义
•   经典书籍，建议领导们好好读读，且实践。
•   看过夏山学校的人一定想知道他们怎么开会的吧，这本书可以清楚的知道，但是，这本书有点像法律手册，有点枯燥，但是，有问题的时候翻书看看还是非常有用的工具书
•   还未看，内容不敢妄评。不过书的质量要赞一个。纸张、印刷、装帧非常好。家里的书，比得上这本的极少。恐怕只有一本圣经，一套莎士比亚可比了。
•   很理论，有些东西不细细的话还真不太明白，可以当工具书用，只要翻看有用的部分就可以了，下次应该每一本解读版的
•   不错，正是需要学习的，民主从开会开始
•   民主何以落地，给出了方法
•   民主是最后的妥协
•   给与规范的指导
•   潜心学习中，以后处理会议更加得心应手了!
•   不错~推荐大家，我觉得这书要结合实际的会议来摸索，完全的体会。
•   一本实用的会议工作手册！
•   现在会议越来越多，问题解决不是很好。学习下
•   一本有点难度的工具书，但是确实很有道理！
•   不错的说，工具书类型，对参考很有帮助
•   几次想买都没有货，这次终于买到，不错的工具书！
•   很好的一本工具书，长了见识。
•   可以当工具书了
•   不错的工具书，慢慢读
•   拥有严谨内在逻辑和调理的守则，作为工具书使用也很好
•   大概看了看 有点工具书的意思 应该不错
•   值得一看的工具书。特别对于管理者而言。
•   人类文明之书，经典作品。
•   快递师傅非常用心，电话没打通直接送到我家了，真是服务很好~~~书也包的好好的，一点都没皱，谢谢~~~
•   没有程序正义就没有实体正义。
•   生活中处处值得实践，谢谢译者
•   我买过最精美的一本书
•   越是经典的，越是生命力长久，就如本书一般。
•   很好的一本书，非常经典