打造中国经济升级版

出版社：新华出版社  作者：中共中央党校经济学教研部 曹立等  

内容概要

打造“中国经济升级版”，是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“中国梦”的重要路径。
为了便于广大干部群众深入领会中央提出的这一重大战略目标，更好地推动实际工作，我们约请中共中央党校经济学教研部的教授和博士撰写了这本通俗理论读物。全书分为九个部分，分别是提高经济增长质量、加快产业结构调整、进一步强化创新驱动、积极稳妥推进城镇化、夯实农业基础、保障和改善民生、全面深化经济体制改革、加强和完善宏观调控和坚定不移扩大对外开放，以期对“打造中国经济升级版”这一主题作出尽可能深入浅出的解读。

作者简介

本书作者为中共中央党校教授

书籍目录

1.提高经济增长质量2◎提高经济增长质量的紧迫性◎提高经济增长质量的内涵与要求◎提高经济增长质量面临的障碍◎提高经济增长质量的着力点2.加快调整产业结构21◎我国加快调整产业结构的必要性◎产业结构调整的政策取向和思路◎我国产业结构调整的现状和问题◎国外产业政策调整的经验与启示◎产业结构调整的政策手段3.进一步强化创新驱动49◎进一步强化创新驱动的意义◎进一步强化创新驱动的现实基础◎进一步强化创新驱动的对策4.积极稳妥推进城镇化65◎城镇化的经济分析◎城镇化的国际比较◎我国城镇化的发展历程及其认识◎当前我国城镇化进程中的问题和对策5.夯实农业基础90◎创新农业经营主体◎保障农民种粮务农的合理利润◎构建农业社会化服务新机制◎鼓励和引导工商业资本下乡务农6.保障和改善民生109◎努力办好人民满意的教育◎推动实现更高质量的就业◎千方百计增加居民收入◎统筹推进城乡社会保障体系建设◎发展医疗卫生事业，提高人民健康水平7.全面深化经济体制改革127◎我国经济体制改革的主要进展◎充分认识全面深化经济体制改革的紧迫性◎深化经济体制改革的思路◎全面深化经济体制改革的重点领域和关键环节8.加强和完善宏观调控144◎把握好“稳中求进”的工作总基调◎牢牢把握扩大内需这一战略基点◎培育一批拉动力强的消费增长点◎保持物价总水平的基本稳定◎继续坚持和搞好房地产市场调控9.坚定不移扩大对外开放167◎扩大开放对我国经济发展具有重大意义◎新形势下中国对外开放面临的重大挑战◎坚定不移扩大对外开放的未来取向

章节摘录

出版说明2013年3月17日，在中外记者见面会上，国务院总理李克强同志首次提出要“打造中国经济升级版”。这是新一届政府提出的重大经济战略目标。一经提出，立刻在国内外引起强烈反响。中国经济走到今天，增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾，不转型升级则举步维艰。因此，打造“中国经济升级版”，是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“中国梦”的重要路径。为便于广大干部群众深入领会中央提出的这一重大战略目标，全面了解打造中国经济升级版的措施和方法，更好地推动实际工作，我们约请中共中央党校经济学教研部的教授和博士撰写了这本通俗理论读物。全书分为九个部分，分别是提高经济增长质量、加快产业结构调整、进一步强化创新驱动、积极稳妥推进城镇化、夯实农业基础、保障和改善民生、全面深化经济体制改革、加强和完善宏观调控和坚定不移扩大对外开放，以期对“如何打造中国经济升级版”这一主题作出尽可能深入浅出的解读。本书观点准确、说理透彻、通俗易懂、可读性强，是广大干部、相关研究人员和青年学生了解中国经济热点准确理解打造中国经济升级版内涵的重要参考资料。最后需要特别指出的是，本书的编写工作由曹立教授主持，特致谢意！提高经济增长质量2012年12月中央经济工作会议提出：以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进。这意味着，未来的中国经济不仅要稳增长，更要增质量。长期以来，中国经济的数量增长与质量增长不一致，属于典型的资本驱动型和资源驱动型经济增长，经济增长的波动性很大。提高中国经济增长质量的重点在于解决收入分配不平等、改善宏观经济的稳定性、促进自主创新、提高要素生产率、促进经济结构的优化升级，以改革创新推动经济增长转入以提高质量和效益为中心的新轨道，进一步提高国民经济素质及国民经济竞争力。一、提高经济增长质量的紧迫性2008年发生国际金融危机对世界经济的消极影响依然没有结束，世界经济形势依然严峻复杂、充满不确定性。一方面国际金融危机引发全球增长方式、供需关系和治理结构深刻调整，世界经济由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全球经济增长持续低迷，市场扩张速度明显放慢，贸易保护主义重新抬头，我国继续依靠扩大出口拉动经济增长的难度明显增大。另一方面长期支撑我国经济快速发展的诸多因素已经发生实质性变化，有的不复存在，有的将向新形态演变，实现经济持续健康发展面临诸多约束和压力。（一）世界经济持续低迷，我国出口拉动难度增大从国际上看，2012年是世界经济增长整体放缓的一年。在发达经济体中，美国和日本经济低速增长，欧元区则陷入衰退。与此同时，发达经济体还面临失业率高企、债台高筑等严重经济和社会问题。主要表现在如下四个方面：1全球经济增长继续放缓。全球经济复苏至今已达三年，但复苏步伐依然沉重，经济增长速度仍显低迷。2012年10月国际货币基金组织（IMF）预测数据显示，2012年世界经济增速为33%，比上年下降05个百分点。其中发达经济体经济增速为13%，比上年下降03个百分点；新兴市场与发展中经济体经济增速为53%，比上年下降09个百分点。王洛林、张宇燕主编：《2013年世界经济形势分析与预测》，社会科学出版社，2013年1月，第4页。2发达国家失业问题严峻。由于经济不景气和深层次的结构问题，发达经济体失业居高不下。在美国，就业市场改进缓慢，劳动参与率创历史新低。2012年以来，美国失业率始终在81%～83%之间徘徊。美国劳工部数据显示，2012年8月美国失业率为81%，比金融危机后的最高点下降2个百分点。在欧洲，经济衰退严重影响到劳动力市场。根据欧洲央行数据，2012年前7个月，欧盟和欧元区的平均失业率分别为103%和111%。其中，2012年7月欧元区的失业率达到113%，创下1995年欧洲央行开始该数据统计以来月度失业率最高纪录。3全球贸易量的增长下降。与世界经济增速放缓趋势一致，2012年全球贸易增长明显下降。2012年9月，世界贸易组织报告预测，2012年全球贸易增速为25%，低于此前20年平均水平的一半，与此前预期的37%相比，下调了12个百分点。2012年全球贸易量的增长低于全球经济增长步伐。长期以来，全球贸易一直主要依赖欧洲、美国及日本三大市场。但目前三大经济体经济状况都不佳，尤其是欧洲经济陷入衰退，对全球出口造成较大影响。提高经济增长质量4发达经济体债台高筑。2012年10月IMF数据显示，2010年发达经济体政府债务占GDP比例为1006%，2011年升至1047%，预计2012年为1099%，较上年上升52个百分点，再度接近二战高峰期的债务水平。其中，2010年欧盟政府债务占GDP比例为793%，2011年升至821%，预计2012年为872%，较上年上升51个百分点；2010年欧元区政府债务占GDP比例为854%，2011年升至880%，预计2012年为936%，较上年上升56个百分点。王洛林、张宇燕主编：《2013年世界经济形势分析与预测》，社会科学出版社，2013年1月，第9页。与欧债危机显著恶化相比，当前美国和日本的融资能力暂时稳定，但其偿债能力依然严重不足。（二）国内依靠要素推动增长日渐乏力，经济持续增长挑战严峻随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口增长放缓，老龄化进程加快，储蓄率和投资率逐步调整，低成本优势正在减弱，企业创新能力不强的问题进一步显现，生态环境约束持续强化。潜在增长水平趋于下降，经济增长下行压力和制造业产能相对过剩的矛盾趋于突出，依靠大规模增加资源和要素投入、不断扩大产能推动经济高速增长的路子越来越走不下去了。主要表现在下面三个方面：1资源环境约束增强。一个时期以来，能源和其他重要资源的约束压力加大主要基于以下四个方面的原因。第一，我国正进入工业化中期阶段，这是资源需求量上升最快的时期。第二，135亿人进入工业化中后期所消耗的资源，即使是使用效率达到国际先进水平，其规模也是前所未有的。第三，我国的资源利用效率不高，在许多方面浪费惊人。第四，我国在许多资源禀赋上处于劣势，人均拥有量低于世界平均水平。石油、铁矿石等重要资源新增量的多数依赖进口已成定局。2012年，我国原油进口，占国内消费量的60%；铁矿石进口686亿吨，占国际贸易量的60%以上；铜、镍、天然橡胶对外依存度超过70%，供需矛盾日益突出。这样无疑加大了我国在资源问题上的压力。同时，环境约束压力加强，一方面随着经济规模的扩大排放相应增加；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使环境正在成为体现生活质量的一种产品，人们对环境污染的容忍度降低。2013年1月以来的大范围的雾霾天气，迫使政府、企业和公众思考：对待经济增长与环境保护的矛盾。在矛盾已经尖锐的情形下，试图“双赢”很难了。迫切需要从财富和增长的迷雾醒来，走向真正的科学发展。2比较优势渐失。比较优势理论自1817年大卫•李嘉图提出以来，一直被当做是国际分工和国际贸易的理论基础，但是无论是建立在劳动生产率差异基础上的比较成本理论，还是建立在生产要素供给为基础上的要素禀赋理论，都是从各国生产力水平上，静态地考虑本国的优势，事实上，随着全球化与技术变动速度的加快，比较优势必须通过竞争优势才能体现出来。传统生产要素在知识经济时代的重要性发生了逆转：天赋的自然资源由于新材料、新能源的开发利用而不再成为强有力的竞争要素、资本富有和贫乏的界限由于资本市场的开放也变得模糊、劳动力因为人力资本投资的提高而克服了数量上的不足。这些新变化使得传统比较优势受到挑战，而真正构成比较优势来源的要素是知识与技术。我国基于劳动力、土地等生产要素的比较优势在逐渐削弱。特别是后金融危机时代，世界经济面临重大调整的大背景下，寻求可持续的动态比较优势是我国经济发展的关键与挑战。3产能过剩严重。在我国经济增长低位运行情况下，产能过剩问题突出，企业经济效益明显下降。在不同的地方利益博弈下，工业结构调整进展依然缓慢。在传统产业中，产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。在新兴产业中，由于不少地区采用多种刺激政策推动投资，产能快速扩张，部分新兴产业，如碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等，先后出现产能过剩。低水平同质化竞争和价格战，导致企业利润大幅下降。2012年1～8月份，全国规模以上工业企业实现利润30597亿元，同比下降31%，其中国有及国有控股企业实现利润8839亿元，同比下降127%。在41个工业大类行业中，24个行业利润同比增长，16个行业同比下降，1个行业由同期盈利转为亏损。与此同时，企业三角债问题增多，部分企业债务情况恶化。陈佳贵、李扬主编：《2013年中国经济形势分析与预测》，社会科学出版社，2012年12月，第4页。与此同时，为了尽快走出金融危机的阴影，西方主要国家加大科技投入和体制调整力度，产业变革孕育新突破，技术融合形成新态势，生产方式、分工体系和市场结构发生新变化。我国作为一个新兴大国，在中高端技术领域受到发达经济体越来越大的竞争压力，在低端技术领域则面临要素成本更低的新兴经济体的追赶竞争，继续依靠大规模投入发展制造业进而推动经济增长的空间明显缩小。由此可见，我国要在更加激烈的国际竞争中把握主动权，必须以提高经济增长质量和效益为中心。正如中央经济工作会议指出的，从国际环境看，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

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本书观点准确、说理透彻、通俗易懂、可读性强，是广大干部、相关研究人员和青年学生了解中国经济热点的重要参考资料。