国家基础能力的基础

出版时间：2013-5  出版社：中国社会科学出版社  作者：欧树军  
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内容概要

为什么发达国家在税收服从、社会经济监管、福利保障、政府统领、国族认同及至其他公共服务供给上领先发展中国家，国家认证能力的差异是常为人忽视的重要原因之一。无“知”无以“行”，认证为国家行动提供必要的知识基础，堪称“国家基础能力的基础”。权力不对称往往源于信息不对称，如果政府行动没有事实支撑，没有规范指引，它就无法准确界定绝大多数人的经济社会状况、需求和期待，也就不可能是一个负责任、及时回应的政府。我们实现理想政治目标的途径不是拒斥认证制度，而是使之适用于更广泛的政治领域，使之裨益于绝大多数中国人民的福祉。

作者简介

欧树军，男，1977年出生，山东兖州人，北京大学法学硕士（2005），香港中文大学政治与行政学哲学博士（2009），现任教于中国人民大学国际关系学院政治学系，硕士生导师，兼任北京大学法治研究中心研究员。研究方向为：政治经济学、比较政治、财政与福利政治、国家治理理论、政治与法学理论、比较宪政、法律与公共政策。在《中外法学》、《法学家》、《开放时代》、《经济社会体制比较》、《北大法律评论》等刊物发表学术论文十余篇、译文十余篇，在《法制日报》、《21世纪经济报道》等媒体发表评论二十余篇，多篇论文被《中国社会科学文摘》、《中国人民大学复印资料》和《社会学文摘》等刊物转载。译著《沃伦法院与美国政治》（中国政法大学出版社，2005）、《选主批判：对当代民主的反思》（北京大学出版社，2013）。

书籍目录

第一编 认证政治学 第一章为了生命安全的认证 第二章认证的独立性 一认证不是什么 二认证是什么 第三章事实与规范 一可靠的事实 二统一的规范 三分析框架 第四章认证的自主性视角 一什么影响认证能力 二认证能力影响什么 三内容安排 第二编 认证的演化史 第五章古代认证 一身份、财产认证为主 二宗教认证首重身份财产 三古代认证典范 第六章现代认证 一人的特征化 二物的特征化 三事实收集权的国家化 四沟通技术的升华 五现代国家治理对认证制度的依赖 第七章认证演化的轨迹 一基础作用渐次铺开 二不仅仅是数字 三沟通国家与个人 第三编 认证与国家基本制度建设 第八章为什么税收依赖认证 一财产事实与税收规范 二包税制下的认证缺陷 三税收国家的财产认证机制 四中国的财产认证制度建设 小结财产认证的共性 第九章为什么再分配依赖认证 一福利认证的不同领域 二现代福利认证的核心机制 三中国的福利认证 小结福利认证的共性 第十章为什么监管依赖认证 一现代社会经济认证 二中国的现代社会经济认证 小结建设现代社会经济认证 第四编 国家的未来 第十一章建构有效的认证体系 一起点、终点与过程 二认证的边界 三有效的认证体系 第十二章走向认证国家 一为了最大多数人福祉的认证 二认证国家在中国的前途 附录 参考文献 跋

章节摘录

版权页：   插图：   士兵是战争的基本要素，因此，国家希望了解和掌握人口中可以服兵役者的数目。认证已经例行化为正式制度的国家，得到的是实数；认证偶尔为之的国家，得到的是概数。在第四王朝以后的古埃及、城邦时代的古希腊和古罗马、王朝时代的中华帝国，我们看到的是前者。在古巴比伦、古犹太、古印度，往往只能看到后者，它们的统治者总是在想方设法试图改变这种状态。 男人的体格比女人更能承受战争的压力，所以对士兵的认证，在相当长的时间里就是对男人的认证。对男人的认证，目标是筛选出体格强健能上战场打仗的人，所以又常常只是对男壮丁的认证。女性、儿童、老弱男子、外邦人不在认证之列，比如古希腊、古罗马和中世纪的城市国家。 财源是战争的另一个基本要素。因此，服役资格在西方历史上长期与财产紧密结合，没有财产往往就没有资格服兵役，财产认证成为战争的前提。古代人最主要的财产是土地，失去土地也就失去了服役资格。有财产的人可以自己负担部分军费，减轻国家的战争开支压力，但军费主要还是由国家负担，这使国家迫切希望了解和掌握自己国土上的财富，看自己能从中汲取多少资源，既用于战争，也用于支撑国家的日常运作。 财源不仅是战争的要素之一，也是和平时期国家的神经。国家对财政税收的需求，实际上是认证的另一基本推动力，服务于征税的财产认证成为古代国家的一项基本政治实践。 近现代国家与古代国家的重要区别之一，在于濡化、统领、再分配、监管转变为国家的基本职能和基础能力。我们上文的分析也表明，国家，尤其是现代国家，要想正常发挥濡化、统领、再分配与监管职能，同样离不开认证的基础作用。 就认证的类型而言，服务于国家征兵、征税、征役、治安需求的身份认证和财产认证最为基础，出现最早，历史也最长，形式也不断革新；包含极大身份与财产认证成分的宗教认证贯穿西方历史，在政教合一的中世纪一文艺复兴时期的欧洲国家达到顶峰，并为现代西方国家的身份和财产认证所借鉴、继承、转化和吸收。

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《国家基础能力的基础:认证与国家基本制度建设》是第一本系统、全面处理国家认证能力的书稿，无异于打开了一片全新的研究领域；它也是对国家基本制度研究的重要补充，使之更坚固、更完善。全书分四编十二章节，内容包括为了生命安全的认证、认证的独立性、事实与规范、认证的自主性视角等。《国家基础能力的基础:认证与国家基本制度建设》给供相关学者参考阅读。

用户评论 (总计1条)

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