中国反家庭暴力行动报告

出版时间：2011-10  出版社：中国社会科学出版社  作者：吕频  页数：160  

内容概要

　　《反对家庭暴力理论与实践丛书：中国反家庭暴力行动报告》是中国大陆第一部全面述评反家庭暴力行动进展的专门著作。秉承反家暴网络一贯的社会性别与妇女人权理念，《反对家庭暴力理论与实践丛书：中国反家庭暴力行动报告》以民间组织的独立视角，采用文献研究为主、访谈为辅的方法，评述立法、司法、社区、媒体、心理、法律援助、庇护、医疗、理论研究……等各领域内的行动成就，并分析了各领域内仍存的问题和挑战，并提出了相应的对策建议。

书籍目录

导言 法律政策 司法保护 警察干预 社区干预 妇女庇护 法律援助 心理支持 医疗干预 男性参与 大众媒体 理论研究 行动拓展 结语：落实反家庭暴力的国家责任——现状、问题与建议 后记

章节摘录

版权页：   插图：   二 国家责任领域中的问题与建议 为实现强化反家庭暴力行动力度，减少暴力和最终消除暴力的目标，首先须充分强调国家的反暴力责任：国家有责任预防暴力的发生，有责任对已经发生的暴力进行调查和起诉并惩治施暴者，有责任向暴力受害者提供救助服务，按照反暴力的人权战略要求，“国家致力于家庭暴力的种种努力至少应与其致力于反对其他形式的暴力犯罪的努力相等”。联合国《关于侵害妇女的一切形式的暴力行为的深入研究——秘书长的报告》指出了国家在反家庭暴力中的七项责任：法律和政策框架、刑事司法制度、给予补救办法、支持救助服务、改变态度和行为、能力建设和培训、数据和统计资料。在这七个领域中，现存的问题和我们的建议是： 法律与政策 尽管民间组织、法学界和执法部门均有制定反家庭暴力专门法的强烈呼声，该法至今仍未能进入国家立法议程。地方立法先行在一定程度上弥补了国家法律的不足，迄今共有25个省、直辖市、自治区制定了反家庭暴力的地方法规或规范性文件，但也有一些地方还未制定，包括经济社会发展水平领先的北京、上海和广东。 已有的地方性法规或规范性文件在一定程度上注重了可操作性在性侵害、轻微家庭暴力、精神暴力的界定，对司法及政府部门所应承担的责任作了相对明确的规定，‘并各有一定的突破。截至2008年1月31 日，共有18个省、直辖市、自治区完成了对《妇女权益保障法》实施办法的修订，对防治家庭暴力均作出了专门规定。 目前全世界已有60个国家制定了反家庭暴力专门法，7个国家有反对性别暴力专门法，制定家庭暴力专门法既是国际趋势，亦是中国反家庭暴力运动的必然要求。现有法律对家庭暴力的界定应该拓宽①，对各相关部门的职责应予进一步明确，对施暴者给予惩罚和矫治的规定、为受害者提供救助的措施亦应进一步细化，且应设立相应的问责与监督机制，以使违法可究、执法有据、维权有依。 目前中国还没有国家级的反家庭暴力政策，长沙市芙蓉区、北京市延庆县等一些地方政府将反家庭暴力纳入政策系统，建立了政府主导、多机构合作的综合干预体系，并已取得一定的成效。但是，在有些地方，多机构干预体系的建立和运转依赖于妇联或民间组织的推动，政府的主导角色还没有充分体现，一些参与其中的部门还没有充分重视这项职责，没有为其设立相应的工作规范、管理考核体系以及预算分配方案。从中央到地方的各级政府均应制定防治家庭暴力的系统方案，以政策保障、指导和督促相关部门履行职责。 刑事司法制度 针对家庭暴力案件的特殊性，一些基层法院、检察院探索实施了有利于规范审判、提高审判质量及保护受害者的改革措施，例如建立家庭暴力专门法庭。但是，在全国范围内，家庭暴力立案难、取证难、认定难仍普遍存在，法律适用、量刑尺度、赔偿标准亟待统一。 最高人民法院有必要出台司法解释或指导案例，对家庭暴力案件的审理加以规范，并修改证据和程序规则，强化对受害人的支持和保护。

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