中央和国家机关司局级干部自主选学专题研讨班讲座

出版时间：2012-5  出版社：国家行政学院出版社  作者：乔仁毅 编  页数：281  字数：210000  

内容概要

《中央和国家机关司局级干部自主选学专题研讨班讲座》共分五个方面，即政府管理中的重大法治问题、低碳经济与国家经济发展方式转型、文化体制改革与文化软实力、应急管理与治道变革、公共管理前沿与热点，都是根据中共中央办公厅印发的《2010-2020年干部培训改革纲要》提出的“2010年，进行中央和国家机关司局级干部自主选学试点，取得经验后在中央和国家机关各部门普遍推开。各省（自治区、直辖市）要积极推动干部自主选学工作。中央组织部要适时研究制定干部自主选学办法，规范和推进干部自主选学工作”的要求，结合各级各类干部的培训需求实际，选取了中组部审核通过的中央和国家机关司局级干部自主选学课程的内容，汇编成册，供干部们自主选学和各级各类干部学院开展干部培训选用。《应急管理与治道变革》为专题五，由乔仁毅主编。

作者简介

乔仁毅：国家行政学院应急管理培训中心主任

书籍目录

第1讲  应急管理的理论创新
第2讲  我国政府应急管理制度建设与完善
第3讲  中国自然灾害形势与国家应急管理体制
第4讲  地质灾害应急工作基本内容和流程
第5讲  卫生应急管理有关问题的思考
第6讲  应急管理的体制与方法
第7讲  政府风险管理流程与标准
第8讲  群体性事件与中国发展
第9讲  国外骚扰治理与中国群体性事件应对比较
第10讲  中国政府应对甲型H1N1流感疫情
第11讲  山西省襄汾县“9·8”特别重大尾矿库
第12讲  “6·5”成都公交车燃烧事件应急处置案例分析

章节摘录

版权页：   插图：   今天非常高兴有机会跟大家来讨论关于国家应急管理系统的问题。这也是我最近在思考的问题。有些想法也不一定很成熟，在这里正好跟大家一起讨论。 我想分为四个方面来讲，第一是介绍国家应急管理系统的概念；第二是国家应急管理系统的演变所受因素的影响；第三是国家应急管理体系的变化；第四是我们如何应对新的挑战。 一、国家应急管理系统的概念 以前我们一讲应急管理，总是讲到“一案三制”。应急管理整个过程可能是从事先的风险认知，一直到最后的恢复重建，它一定是发生在某一个社会系统里面的。所以，资源如何分布、怎样才能被有效使用等等，其实背后有很多体制和机制的问题，我把这个总和叫做国家应急管理系统。换句话说，全面风险管理框架不可能发生在真空中，一定发生在某一个社会系统里面。我把这个由政府和其他各种社会组织构成的社会系统，以及用以应对各种突发事件的一个资源整合的网络叫做国家应急管理系统。这个国家应急管理系统的活动和演变决定了一个国家应对突发事件的能力和效率。但这个系统里面到底包含什么，也是这段时间正在做的研究，所以肯定不是很全面。 （一）法律法规 我们国家现在实行依法治国，政府的很多行为，不管是应对突发事件，还是所采取的一些特殊行为都一定要有法律依据。我记得2003年6月份的时候，温总理召开一个座谈会，我去了，国家行政学院的应松年教授也去了。应松年教授当时就提了一个问题，说我们应对突发事件的法律框架还存在很多缺陷。 “非典”之后有一大堆诉讼，地方政府应对过程中的很多行为是违法的。所以，应松年教授就提出一定要尽快完善相关的法律法规。法律法规是行为的基本法律框架，是非常关键的。 （二）体制 所谓体制，这在中国来讲是非常关键的。咱们一讲问题就是体制机制问题，那么什么是体制？到底什么样的政府部门、什么样的机构来应对？我想在“非典”之后，很多地方成立了应急管理委员会或应急管理办公室。地方政府成立的应急管理办公室，这些机构所起的作用就是更好地协调整合各方面的资源。但只有政府可能还不够，实际上，当危机事件发生时，不管是在中国还是其他国家，真正最有效的救援还是自救。汶川大地震中我们动员了全国那么多资源，但在救出来的人里面其实绝大部分都是自救，外界救援所起的作用相对来讲还是次要的。另外就是互助网络，如社区、地方组织等社会自救网络也是非常关键的。

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《中央和国家机关司局级干部自主选学专题研讨班讲座(专题5):应急管理与治道变革》是中央和国家机关司局级干部自主选学课程，领导干部行为与能力训练创新实践课程，关涉国内改革发展的若干重大热点课题，一流专家学者举一反三一一求证解读。

用户评论 (总计4条)

•   直接拿别人讲过的经验，是很快很好的学习方式。
•   开阔视野，觉得不错。
•   领导必看，想当好领导必须看看
•   快递还不错，态度挺好。