监督大变革

出版时间：2012-2  出版社：国家行政学院出版社  作者：易丽丽  页数：276  
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内容概要

　　《监督大变革：从控制走向治理·当代中国政府审计功能演进》以我国政府审计功能变迁及伴随变迁显现的理念、组织、管理方式变化为研究的主线，围绕“政府审计功能如何演进”、“如何理解审计风暴”、“行政型体制如何限制政府审计功能充分发挥”三个核心问题展开研究，将历史回顾与现实分析、经验与理论、事实与价值等因素结合起来，解释了当代中国政府审计演进的逻辑及面临的挑战和回应之道。　　作者将政府审计上升到国家治理的高度，认为行政型体制向立法型体制转变是适合我国的政府审计体制改革的前瞻性目标，提出国家治理的工具是政府审计的准确定位，并提炼了实现政府审计治理功能策略的“金字塔”模型。

作者简介

　　易丽丽，江西萍乡人，毕业于中国人民大学行政管理学系，获管理学博士学位。曾获国家建设高水平大学公派研究生项圈资助，赴美利坚大学公共事务学院联合培养。现为国家行政学院公共管理教研部教师。主要研究方向：国家审计制度、事业单位改革、公共部门入力资源管理。

书籍目录

序（孙柏瑛）序（戴维·H．罗森布鲁姆）前言摘要第一章 导论第一节 研究问题的提出第二节 研究的范围和相关概念界定一、研究的范围二、相关概念界定第三节 研究现状综述一、政府审计功能二、政府审计功能实现的影响因素三、简要评述第四节 研究的内容、意义和方法一、研究的内容二、研究的意义三、研究的方法第五节 研究的逻辑思路和结构安排一、研究的逻辑思路二、本书的结构安排第二章 研究背景与基本假设第一节 政府审计功能的观点概述第二节 世界主要国家政府审计制度比较一、独立型审计体制的代表：德国二、司法型审计体制的代表：法国三、立法型审计体制的代表：澳大利亚第三节 现代国家政府审计功能的演进一、控制功能二、治理功能第四节 当代中国政府审计制度的重新建立第五节 本书的三个基本假设本章小结第三章 当代中国前“审计风暴”时期的政府审计功能演进第一节 中国政府审计制度恢复的背景：经济转轨一、筹建政府审计的缘起：纠正经济领域的不正之风……第四章 当代中国“审计风暴”时期的政府审计功能演进第五章 当代中国政府审计功能之成效与经验第六章 当代中国政府审计功能实现的障碍第七章 我国政府审计功能的重新定位与实现策略结束语附录参考文献后记

章节摘录

　　审计署在《1999～2003年审计工作发展纲要》中也无奈地指出，“当前，财政经济秩序混乱，有法不依，违反财经纪律的问题十分严重，会计核算中弄虚作假的现象比较普遍，财政财务收支不真实、不合法、不规范的状况还没有根本好转”。　　针对金融秩序混乱，“审计署根据国务院领导的指示，组织了对国泰、南方、华夏、申银万国等88家证券公司及1218个分支机构的财务收支进行了审计，查出这些证券公司采取违规证券回购、发行债券、卖出代保管国债等方式累计融入资金1887.87亿元，有46家证券公司年底挪用客户保证金160.22亿”。审计署警惕“运动式”的短期效应，在《1999～2003年审计工作发展纲要》中将金融机构审计列为审计重点之一，并规定：“金融机构财务收支审计，以促进整顿金融秩序，防范化解金融风险为目标，重点揭露资产、负债、损益不真实、不合法以及可能造成或增大金融风险的突出问题，促进金融机构依法经营，改善资产质量。”　　审计署的工作得到领导决策层的肯定并获得了人大代表的好评，借着有利时机，审计署进一步争取到了国务院对审计处理决定落实的重视。1998年国务院办公厅专门发文《关于认真落实1997年中央预算执行情况和其他财政收支审计处理决定的通知》，通知要求，审计处理决定落实情况要于1998年年底前向全国人大常委会提出报告。

媒体关注与评论

　　我希望本书能被广泛阅读，因为优质的公共行政将有助于改善政府的服务质量，提高全体公民的福祉。作者能写出这样一本有价值的作品十分值得称道。　　——美国公共行政学会（ASPA）前会长，美国著名行政学家 戴维·H.罗森布鲁姆